第四节 技术援助

亚洲开发银行从成立以来，就十分重视技术援助在亚太地区社会经济发展中所起的作用。

技术援助是亚行用其普通资金，特别基金、收益金及与其他机构联合筹集的资金帮助发展中成员准备并执行项目，研究部门经济，制定政策和发展计划，建立机构并且解决各国和地区所关心的经济问题。

亚行技术援助的类别主要有四种类型：项目准备技术援助、项目执行技术援助、咨询性技术援助和区域活动技术援助。这几种技术援助虽有区别又有联系，往往一项技术援助可以同时包括两种或多种类别的技术援助的内容。

一、项目准备技术援助 （ Project Preparation TechnciaI Assistance，PPTA）

这种技术，以便亚行和其他金融机构对项目进行投资。项目准备技术援助用于帮助立项或项目的审核，其中包括项目的技术、经济和财务的可行性研究，有时还包括最初的部门调查或制定项目规划。这种技术援助还用于帮助制定项目工程具体设计，其中包括工程设计的准备和鉴定工作，编制招标文件、甚至还要做承包商资格预审。

当亚行为建设项目的可行性研究提供技术援助时，赠款部分的最高金额是 15 万美元，其余部分则为贷款，但近年来，由于项目准备技术援助的业务内容不断扩大，提供技术援助的成本（如咨询费用）提高，亚行董事会已于1988 年批准项目准备技术援助的金额从原来的 35 万美元提高到 60 万美元，

赠款部分也相应由过去 15 万美元增加到 25 万美元。

如果 PPTA 来自普通资金，则其还款期限是 15 年，含 3 年宽限期；如果该贷款来自亚洲开发基金，则其还款期限是 40 年，含 10 年宽限期。亚行不对来自普通资金的技术援助贷款收取承诺费。

PPTA 既可以向单个项目提供，也可以向系列项目提供，也就是可以向亚行的规划贷款提供项目准备技术援助。

二、项目执行技术援助 （ Project Implementation Technical Assistance，PITA）

该类援助的目的是帮助项目执行机构（包括开发性金融机构）执行亚行贷款的项目。它一般通过提供咨询服务帮助经营管理和执行贷款项目，培训当地人员，提高项目所在成员的金融管理能力（其中包括制定合理的价格制度以及改进核算体系）。

提供项目执行技术援助的资金一般采用贷款方式。在这类技术援助中， 仅有咨询部分，包括机构建设，可采取赠款形式，但需具有下列条件：（1） 亚行可能与项目单位继续保持联系；（2）该项目单位可能不会有其他的资金来源；（3）受益单位是一个相对的新实体，财力薄弱，其活动对国家具有重要作用，而且是发展的重点。

三、咨询性技术援助（Advisory Technical Assistance，ADTA） 这种类型的技术援助不一定与亚行的贷款项目有直接的联系，它的主要

职能是，帮助建立或加强机构（包括亚行贷款的执行机构），进行人员墙训， 研究部门政策和策略，制定国家发展计划。过去，咨询性技术援助的资金大多以赠款方式提供。近 来，以贷款方式提供的咨询性技术援助项目越来越多。

四、区域活动技术援助（Regional Technical Assistance，RETA〕区域活动技术援助一般包括，重要问题的研究，开办培训班，举办涉及

整个地区发展的专题研讨会，还包括亚太地区国家的特殊需要。此外这类技术援助还包括区域性的项目准备技术援助、项目执行技术援助和咨询性技术援助。

亚行提供的区域活动技术援助以赠款方式为主。

1980 年，亚行开始以赠款方式提供小额技术援助（ Small — scale Techncial Assistance， SSTA）。这类技术援助一般用来为借款人修订可行性研究报告并补充资料。从 1986 年开始，小额技术援助也涉及了咨询性技

术援助和区域活动技术援助的内容。 1980 年，亚行为小额技术援助资金规

定的最高限额是 5 万美元，到 1984 年，增加到 7.5 万美元。 1988 年，增

加到 10 万美元。