二、世界银行集团的职能

世界银行集团的职能可以概括为促进长期发展，协调南北关系和稳定世界经济秩序三个方面。

（一）促进长期发展

促进发展中国家经济的长期、稳定发展是世界银行集团的最基本职能。世界银行认为发展不仅仅是单纯的经济增长，还包括能够提高生活质量的非经济因素，如机会的更加平等、政策自由和公民自由等。因此世界银行集团重视发展的持久性、长期性，它并不过份追求投资项目在短期内的财务效益，而是强调这些项目对借款国国民经济发展的长远影响。

世界银行集团主要通过以下几方面来实现这一职能：

为发展直接或间接提供资金。一方面世界银行集团通过贷款和股本投资方式向发展中国家提供长期资金，帮助这些国家实施投资周期长、社会效益明显，对国民经济有战略性影响的项目；另一方面世界银行还通过联合融资（co—financing）、多边投资担保、组织国别援助磋商小组等方式来增强私人投资者的信心，从而起到“催化剂”的作用，引导更多的私人资本向发展中国家转移。
帮助发展中国家更有效地利用资源。世界银行集团已经认识到发展中国家经济结构的扭曲是造成经济落后的重要原因，因而世界银行集团努力帮助发展中国家调整经济结构，以提高资源使用效率。这主要是通过向发展中国家提供政策性贷款（结构调整贷款、部门调整贷款、公共部门管理贷款、支持中小企业贷款）和技术援助等活动来实现的。
为发展争取有利的国际经济环境。随着世界经济的开放程度越来越高，国际经济环境对发展中国家经济发展的影响也越来越大。世界银行集团因此积极为发展中国家的经济发展争取有利的国际环境。如在乌拉圭回合谈判中，世界银行集团就积极为发展中国家参与谈判提供技术援助，帮助发展中国家制定自己的谈判战略。

（二）协调南北关系

作为一个以发达国家为捐赠国，以发展中国家为受益国、以促进发展为宗旨的国际多边开发机构，世界银行集团在协调发达国家与发展中国家的关系方面起了重要作用。

首先，世界银行集团为南北对话提供了沟通的渠道。发达国家和发展中国家主要是通过一年两次的发展委员会春季会议和世行/货币基金联合年会以及世行的执行董事会反映自己的主张和要求。由发展中成员国组成的“二十四国集团”和西方发达国家的“七国集团”的意见分别代表了南北双方的立场。由于发展中国家的团结斗争，其要求和利益越来越多地在世界银行集团中得到了反映。

其次，世界银行集团本身也为协调南北关系做了许多有益的工作。这突出地表现在世界银行集团在 80 年代爆发的债务危机问题的解决中所起的作用，从债务危机爆发以来，世界银行积极向重债务国提供调整贷款和技术援助，以帮助其渡过危机，同时又积极响应和支持发达国家提出的贝克计划、

布雷迪计划等缓解债务危机的方案，先后设立了“追加放款”、“减债基金” 等融资便利，为债务危机的缓解作出了重要贡献。

（三）稳定世界经济秩序

世界银行集团认为，稳定国际经济秩序和促进长期发展是互为前提的；因此世界银行集团一直把维护现存的国际经济体系、稳定国际经济秩序作为其重要职能之一，对国际经济体系中的冲击因素作出迅速而有力的反映。以80 年代末到现在，世界银行先后对海湾危机、苏联东欧剧变等重大的国际事件可能对世界经济造成的冲击进行分析，并及时采取有效措施，努力减少对世界经济的消极影响。在海湾危机后，世界银行集团增加了结构调整贷款和国际开发协会的软贷款的规模，以对受海湾危机影响的国家提供援助，从而缓解了海湾危机可能对发展中国家带来的消极影响。苏联和东欧发生剧变之后，世界银行集团尽快接纳这些国家为会员国，并向其提供巨额贷款和大量技术援助，为帮助这些国家迅速完成经济转轨，恢复和发展经济起了巨大作用。事实表明，由于世界银行集团反映敏锐，而且掌握了大量资金，因而其行动往往能收到其他国际经济组织难以达到的效果。