概述：各种类型的组织

在前面的章节里我们已经接触到了组织的结构和功能的某些因素。例如，我们谈到过经济市场。我们说过女秘书的需求、供给及工资率。用以使需求与供给相平衡以及确定工资率的方式就包含了一个很不正规的市场机制。按习惯，对女秘书的需要或女秘书的供应是通过地方报纸的广告来公布的。然后通过电话，通信，会面，每一需要（需求）通常会得到一个供应（供给），每一供应通常也遇到一个需要。尽管这个过程偶尔会出故障，但大体上它还是运转得很好的。看来社会对这一过程也很满意。

其他市场组织得更有条理。在美国这样的国家，大公司的几种证券买卖是在正式组织起来的交换处进行的，例如纽约证券交易所。在那里，买卖某种股票的所有单据汇集于一张办公桌（交易站），按照一定的规则和程序进行买卖。有许多规则和程序是在多年之中非正式地形成的。另一些是由纽约证券交易所自己制定的，用以保护其成员的利益，和维持该交易所在金融世

界主要机构中所居的地位——并且可能是为了进一步扩大它在社会、经济以及政治领域中的影响。还有一些是由纽约州和联邦政府制定的，用以维护人民即其选民的利益。

其他市场是按其他方式组织起来的。小麦市场和几种食品市场要求产品按不同级别分类，以最大程度地减少消费者受骗和农民受剥削。经济学博士市场要求每个进入市场的人具有表明该人品质和能力的参考文件。

我们也讨论了经济公司。每个公司都是一个组织。个人经营的街头杂货店或许不太象一个组织。但是肯定地说，通用汽车公司和国际电话电报公司是组织。谈到经济公司时，我们作了一个非常简单的假定：每个公司的兴趣都在于使它的利润最大化——或者对个体经营者来说是从工作和生活中得到满足——除此而外别无他求。尽管这一简单假定可能运用于一些公司，但是用它来理解国际电话电报公司、龙尼莱佛公司、三菱公司这样的集团的行为肯定是不够的。作为组织，它们有许多其他目标，为了了解它们的行为，我们必须看到可能目标的所有各种结合。而且，我们会发现一个组织的目标常常与它的成员（它的大头头和小人物）的目标、它的构成方式、它的规模、年龄、区位、投入和产出密切相关；在其种意义上说与它的整个环境密切相关。另一方面，我们会看到，一个通用汽车公司这样的组织（或甚至—个地方超级市场这样的小得多的组织）的目标，影响到其中每一个带有各种目标的各类人物。

经济组织并非世界上仅有的组织。还有其他同样重要的组织。有各式各样的政治组织，从正式的政府组织，例如美国政府、纽约州政府、费城市政府和特拉华县政府，到不太正式的政治组织，例如政党（共和党和民主党）、稳健派团体和妇女选举人联盟，再到非正式的政治组织，例如特拉华县防止第三次世界大战行动小组，或在大街上竞选的尼克松派，或在哈维联营商店外面闲逛的小团伙。所有这些组织都是值得研究的。

另外，政治组织可以是民族的，也可以是跨国的和多国的。我们有象联合国（假定包括整个地球及其人口）、国际地理学联合会（遍及全球的一组专家组织）、东南亚条约组织（包括组成为一个世界区域的国家）、和平科学协会的中欧分会（包括一个范围有限的世界区域的一些学者，但带有显著的国际倾向）以及从前的英联邦（具有共同利益并隶属于某个共同权威的国家的松散的、不相毗邻的联邦型组合）。

就实际情况来说，这些政治组织中的每一个或任何一个组织，都象每个区域和每个个人一样，有其特性。然而，所有存在的组织或亚组织也有共同特征。如果我们要研究和分析城市、区域和世界各个时候出现的各类决策和发展的过程，那么了解这些特征是有用的。我们也知道政治组织，至少在中短期内，在很大程度上决定着社会的资源怎样根据不同的需要进行分配。例如，它们决定从美国社会的个人和其他经济生产单位征收多少税，这些税怎样分配给有关社会和个人福利的各种项目。这种分配在很大程度上要受这些组织及其领导人了解人民需要的方式的影响。因此，他们在处理教育、保健、运输、防止犯罪、国防、环境管理以及其他许多社区服务项目的轻重缓急上，会强烈地影响着都市和区域的发展。

另一类重要的组织，如家庭、高中的青少年俱乐部、扶轮社地方分社、吉瓦尼斯国际俱乐部、XYZ 女大学生联谊会、嗜毒者协会等等，是应各种社会力量而产生的，更加具有社会性。其数目极多，形态和结构各异。然而，

按决策和权威性来看，它们通常是小型的、地方性的和分散的。它们为社会活动以及增进成员之间的感情和友谊提供机会，鼓励道德上的建树，并通过戒律定常罚来控制破坏性的越轨行为。这些组织常常成为一个社会系统的基础组织。

第四类组织与长期目标有更密切的关系。它们是教堂和学校等等文化组织。它们的作用是保证一个系统，延续其知识和技能，以及保存其价值观念和人们相互关系的格局，它们的目的在于提供一个相对安全和稳定的框架结构，使具有中短期目标的个人以及其他机构、实体可以在其中起作用。

所有这些组织的活动是复杂的，并且交错相关。它们以各种方式影响着行为和福利。一个政治组织，如政府，能够制定最低工资法，从而大大改变经济市场的运转和一个地区的人均收入。而且，象我们已经看到的，这个组织能够发布环境条令，而显著地影响一个地区，如影响沃特镇的就业潜力。为了进一步说明，要考察一下我们的消费行为。它在许多方面受到组织

的影响。我们对许多商品的消费态度深受宗教组织所作的权威性声明和施加的戒律的制约。而且，我们所需的有关目前生产的或可以生产的许多商品的信息，是通过教育系统和通讯渠道（电视、无线电、报纸以及仅仅平常的聊天）得到的。但重要的是，我们的趣味是在与我们家庭的成员和其他社会组织的成员的相互影响之中形成的。我们不是经常看到青少年的某些特殊需求吗？这些需求出自他们的大抵是非正式的社会团体的目标和风气。

尽管所有这些组织在各方面不同程度地影响着我们的行为和福利，但是，我们只集中研究在中短期里直接或间接地对城市和区域的决策产生影响的那些组织。它们与我们打算着手解决的问题直接有关。因此，我们将很少考虑属于文化类型的组织（它们在长期内决定文化价值观念，由人类学者来研究更为恰当），以及那些对中短期决策没有重要影响的社会团体。我们进行分析时一直要牢记这一点。

最后，注意，我们一直没有对“组织”这一术语下任何具体定义。我们有意这样做是由于我们发现，在那些研究组织的社会科学家以及那些专长于组织的“目的、活动、成员、时间及地点”等一个或几个方面的社会科学家之间没有一致的定义。一些人把通用汽车公司和曼哈顿花旗银行这样的组织看作是旨在通过一个在任务安排、作用和责任方面是明确而稳定的结构来达到其成员目标的人的集合体。另一群社会科学家把组织看作是相互作用的人群，并因而集中注意该组织内的或大或小人群中由于这些相互作用而引起的各种问题和冲突。还有一些学者按照人们所起的作用，而不是按起作用的个人的性质来看待组织；他们探讨这些作用在一个社会结构中交互影响的方式，以及社会给予起作用的人的各种报酬、鼓励和期待。第四类学者把组织看作系统，尤其是看作为决策和处理信息的机制。

按我们的观点，组织是在研究社会，分析社会问题，以及在为了解决这些问题而提出任何计划和行动时，所遇到的可看成一个基．本．行．为．单．位．的．人．的．集．合．体．（相．同．个．体．的．类．集．）。因此，在组织这个问题上，我们所关心的是设法了解它们在社会问题的各个阶段的行为方式，以及我们作为独立的学者和公民，或这些组织的成员，或同时作为这两种人，如何才能影响这些行为。