发达区域和不发达区域的差异

假定我们要考虑经济发展问题。更具体些说，有两个区域，即密西西比州和拥有八个县的费城都市地区。我们知道这两个区域有很大差异。究竟是些什么差异呢？描述差异的一种方法是通过我们已掌握的区域投入-产出表。其中一张是费城地区 1959 年的投入-产出表，另一张是密西西比州 1961 年的投入-产出表。1959 年和 1961 年时间相近，使我们足可作比较。

先考虑人均收入。1960 年费城区域人口 440 万，人均收入约 2500 美元。

1960 年密西西比州人口约 220 万，人均收入为 1168 美元（1957 年是 992 美元）。这是主要差异。

比较上述两个区域的投入-产出表，我们会注意到其主要差异与其区域不同的产业结构有关。农业部门在密西西比区域是主要的，该部门在费城区域就没有什么重要性。我们知道由于密西西比州农业机械化技术水平低，每个被雇人员的收入必然比费城区域的同类人员少得多。不过，我们不可能把有效的、可靠的数据资料收集在一起来证实这一点。从投入-产出表可以看到，在食品及同类产品部门，费城区域 1959 年每个雇员的收入约为 4400 美元，

而在密西西比州约为 3500 美元。在纺织行业，费城区域每个雇员的收入约为

3500 美元，而在密西西比州约为 3300 美元。食品和纺织业都是低工资部门，而且是这两个区域的优势部门。但是现在让我们看高工资工业部门，譬如说

机械工业部门。1958 年密西西比州的电机工业有 3900 个职位。费城区域，其人口两倍于密西西比州，然而在该部门的职位至少 12 倍于密西西比州。再

则，费城区域电机工业每个工人 1959 年的平均收入约为 5500 美元，而在密

西西比州仅为 4000 美元。

在其他高工资工业之中，费城区域目前有空间研究和发展部门。密西西比州还没有这些部门，至少可以说其规模微不足道。有些行业部门，如商业，两个地区都有，但费城区域的工资却高得多。

这些就是人们看到的发达区域和不发达区域之间的典型差异。一般说来，在同一职业和部门，不发达地区所付的工资和薪金较低，每单位产出所产生的当地收入较少。而且，在不发达地区，通常在低工资部门就职的劳动力所占比例高得多，且几乎没有高工资部门类的专业性工作。

进而言之，上述两类区域内部的部门之间时货流形式也极不相同。在费城区域，你会注意到高工资部门的电机和其他产品，及劳务大量地流向区内许多部门，而在密西西比州，就人均水平而言，这种流动极少。总之，高工资部门产品在发达区域有大规模的当地需求和市场。在不发达地区，这种需求就很少。

为什么存在上述差异？有众多复杂的原因，其中许多原因是扎根于并顽固地盘踞于文化系统之中。理解并能够全面地解决这个问题需要多年的研究。然而，就我们导论而言，多少可做些研究。

首先，是资源问题。在费城区域，每个工人使用的以厂房和设备形式存在的资本很多，在密西西比州则少得可怜。费城区域的人口受教育较多、技术水平较高。密西西比州的人口则技术水平低，受教育较少。因此可以预料，费城地区的一般工人的收入，要比密西西比州拥有少得多的资本，而且从事较低技术水平劳动的工人高得多。

我们该怎样对待这种不平等呢？在本章，我们还不打算进行分析。但我们将强调必要的分析，以及进行分析需要补充的资料。

总的来说，当我们面对密西西比区域和费城区域之间，或一个不发达区域和一个发达区域之间的人均收入的巨大差距问题时，提出解决问题的典型建议是向工资较低的工人提供更多更好的职位。具体说就是在密西西比州建立更多的拥有最现代化设备的工厂。建立培训学校，以使密西西比州的劳动力掌握这些工厂所需的基本技术。然后，付给这些密西西比州工人需要而又应得的较高工资。

但问题并非如此简单。这样的解决办法常常失败；失败率的确比成功率高，其原因既简单又复杂。当某些社会规划人员说：“不，我们不应该把职位带给这些工人，我们应该把这些工人带到职位这边来！”的时候，我们就会对问题的复杂性略窥一斑了。我们应该在密西西比州训练工人，而在费城给他们工作职位。但是，这样做也会产生很大问题。费城需要提供新住宅，要修建新的学校，新的社区和其他设施也需要建设；新职位和日渐增加的工业活动意味着排放更多的废气、污水、固体垃圾和噪音等污染物。此外，把劳动转移到新环境中去可能打乱新老地方的社会团体，并可能出现不合群的行为，这类事情过去时常发生。因此，又要在许多方面花钱。

还有比上面所说的更麻烦的问题。谁能在工厂和设备上投资？假使联邦政府要在密西西比州开办钢铁厂，就会有人吵吵嚷嚷说这是社会主义和共产主义。这将是联邦政府对商业界神圣权力的一种不正当侵犯。联邦政府将与

私人企业竞争，这在美国这样一个非计划的、部分资本主义的社会是不能接受的。简言之，除非社会—政治—经济制度发生巨大变化，否则联邦、州及地方政府在密西西比州是不能从事许多高工资经济活动的。而私人企业却不然。但我们都知道，私人企业以私人经营的方式积极谋求社会福利和公正是极为罕见的。私人企业会以非常顽固的态度看待密西西比州，它会问，如果我们在密西西比州投资于产生高工资的工厂和设备，能获得较高的利润吗？或者，在密西西比州至少可以得到和在其他州一样多的利润吗？也就是说，就我们打算为之服务的市场来说，从密西西比州的工厂生产并把产品运往市场，其成本能不能不高于而且最好低于其他地方？

现在这个问题就更需要分析了。如果私人企业要在密西西比州办厂，并把高工资职位带给该州，那一定是由于密西西比州的成本较低，再不就是因为那里有某种税收上的好处，或有地方、州及联邦政府的津贴而足以抵偿密西西比州较高的经营成本。在上述情况下，也只有那样，私营部门的决策人才会认为在密西西比州投资是正确的。因此，如果我们要考虑研究解决上述问题，就必须做比较成本分析。我们将需要估算密西西比州和其他区位的成本，并进行比较。我们将需要考虑在各个区位必须支付的各类原料、劳动力和其他投入的价格。不过那时，我们会首先要问价格是怎样确定的。这个问题我们将在下一章讨论。

为了消除人均收入差距而提出的第二个办法是在密西西比州培训劳动力，并鼓励他们迁往费城或其他都市区域。一旦迁移的工人掌握了必要的技术，那么，迁移的动机就将是在外地就职，以获得较高的工资。然而，为什么在费城工作的工资会高于密西西比州呢？要回答这个问题，就得弄清楚一个经济体系的工资，即劳动的价格是怎样确定的，这是在下一章讨论的另一个问题。

在结束费城区域对密西西比州这个具体事例的研究以前，我们还要提出另一问题。我们已经指出，费城区域高工资工业可以大规模生产的原因之一是该区域对该种工业的产品有大量的当地需求。密西西比州则对这些产品的当地需求很小。这点表明，我们必须考察非当地需求，以及当地需求。因此，对每个区域，我们都要收集该区域出口商品到本区域以外的地方和行业的资料。就一定意义而言，出口市场可能和当地市场同样重要，因为两者都可以为可能的投资和增加就业提供潜力。出于上述考虑，我们在编制费城投入- 产出表时，要求每个企业详细说明它把产品卖给本区域之外的什么地方和行业。

出口仅是事情的一面，进口则是另一面。在经济发展研究中，我们必须同样注意了解本区域各企业的进口来自什么地点和什么行业。我们需要这种信息是出于两个原因。首先，如果我们的区域是一个国家，我们的货币又和进口区域不同（比方说我方是埃及，从苏联进口货物。），那么进口商品就必须以对方的货币支付。因而，我们必须经常了解，我们能否通过出口抵偿进口，譬如说按卢布计，赚到足够的外汇，而且我们的贸易收支差额状况是否良好。外汇拮据会严重阻碍新行业的增长和发展。然而，我们想了解从其他区域进口的情况还有第二个原因。我们想考察一下某些进口商品可否由本地区新建工厂生产相同的或类似的产品来替代。当然，我们还需要做比较成本分析，以确定用本地生产的产品代替进口商品在经济上是否合理。