在新城镇规划和发展中的用途

下边让我们讨论投入-产出构架的第二种运用，同时充分承认它的各种局限性。设想某行政当局决定规划和建筑一个新城镇。为了和后面几节讨论的福利问题一致，我们假定该城镇的规划目标不仅是要减轻交通拥塞、污染及由于城市体的发展带来的各类社会问题，而且还要为贫民区的居民提供更多的就业机会以及为他们的工作和休息提供一个更令人满意的环境。

一个新城镇如果要有健全的经济，就必须扎根于牢固的经济基础之上。假定作出的决议是，它的基本行业是一个由政府开办的设施，譬如说是一个重要的探索癌症和其他疾病起因的研究所。该设施最初的经营水平以及今后十年增长格局可以由政府决定。那么最好能够知道在十年后该城有多少新职位，这些新职位可以按技术性的，半技术性的或非技术性的来划分——最好是把非技术性职位也分为不同类别——以便估计新城镇能够在多大程度上达到为城市贫民区目前失业的人口提供新职位的目标。

假定政府给了我们一系列数据，如同表 2.1 第 37 列的研究和发展部门的投入那样表明新研究设施所需的投入。我们可以把这一列看作是新研究设施所需投入的向量。又假定我们研究了由于市场机质的作用，同类政府研究设施的周围在历史上发生过什么情况。那么我们就可以为能在这个新设施周围出现的一组药品和其他公司大致地估算这一列的投入或向量。然后，我们就可以象分析我们的发展中的农村经济的新食品工厂那样继续进行计算。我们把两个向量相加就可得知全部基本经济活动所需的一组投入。这一组投入可以看作是第一轮投入需求的向量。

下一步我们仔细地审查每项投入，以确定该投入有多少可以在新城镇经济地生产出来。如果一项投入是电力，我们就可以合理地认定，它将百分之百地由将要设在本城或其附近的电厂来供应。如果另外一项投入是研究性的劳动力，我们又可以合理地预期接近 100％由本城住户提供。反之，如果一项基本投入是供热用的燃料油，而假定我们不仅想使石油炼制厂不要设在本城而且有意使该新城镇成为经营炼油厂的高成本区位，我们就可以得出结论：来自本城炼油部门的燃料油为零。实际上，如同其他经营水平为零的部门一样，不论在投入-产出表的竖列或横行上都不需要列出炼油部门。

假定另一项投入是化工产品，如氯气和硫酸。我们又可以得出结论说这次投入的百分之零将由我们新城镇范围内的生产设施来提供。而且，我们可以假定我们城镇的全部无机化学工业的经营量为零，部分原因是我们想把这类工业排除在我们的新城镇以外。因而在投入-产出表中，不管横行还是竖列都无需列入该部门。

在这两个极端之间的许多投入都是只有一部分将由本城镇的生产设施来提供。以包括纸箱以及纸和纸制品等类似产品在内的部门的投入为例。尽管我们可以预期本城镇要开办一个生产纸箱及类似产品的工厂（特别是由于这种工厂可以提供大量的非技术性就业，这是大都市贫民区居民愿意竞相提供的），但有许多其他特殊产品，如滤纸和信笺等，都是需要从外地工厂买进的。规模经济决定了在整个国民经济中只由一家生产这类制品即可。其他投入可能是商业、法律和专业服务。我们对此可以预期大部分，比方说 90％可由本城镇的居民提供；其余 10％是由住在纽约、华盛顿、芝加哥和其他地方的咨询专家及其他专业人员所提供的高度专门化的服务。

我们就这样为研究所和药品公司的第一轮投入需求向量的每项投入都确定了来自本城各部门的比率。然后，我们用相应的百分数来乘各项投入，就得到我们预期将由本城镇各部门提供的投入的向量。这个新的“变小了的” 投入向量就是第一轮扩展的向量。

现在我们依次考虑这个新向量的各项。第一项一般是要代表食品部门产出的扩展。（我们大概已经认定研究所和药品公司所需要的任何农产品，以及以后住户所需的农产品都不会由本城镇生产。因此，我们必然已经把农业

部门划掉了，而该部门一般都是列在投入-产出表的第一列和第一行。）我们预计一些公司会从食品工业购买某些食品。食品部门产出的扩展不但表明研究所和药品公司需要投入某些油脂，而且表明它们开办的自助食堂需要面色房、肉类加工厂和乳品厂的产品。那么这就告诉我们，新城镇的投入-产出表的确需要在横行和竖列中列出食品部门。要注意，我们分析的这一步不需要流量表而要系数表。因此，我们的表格的第一列应该列出本城食品部门的系数。这些系数应表现本城食品加工过程的特点。就是说，它们的编制不是要反映整个国民经济或如同纽约市那样的巨大都市区的食品加工配制，而是要反映与我们所考虑的城市类似的一个比较新的都市区所特有的食品加工的配制。

由于我们的决策认为纺织设施可以在本城有效地经营，所以第一轮扩展向量的下一项可以是纺织部门所需的产出。因而，我们想在投入-产出表的第二列写出一组系数，我们认为这组系数能够体现将在本城镇建立的新纺织工厂的经营特点。

用此办法，我们依次考虑第一轮扩展向量的各个项目，并且为与之相应的部门建立一系列适当的系数。按照上面的讨论，将出现纸制品部门、电力部门及商业和专业服务部门。还需要一个汽车修理部门，因为研究所和药品公司以及住户要修理车辆。还要有批发部门、零售部门等。最后，我们知道研究所和药品公司要从当地住户获得劳动力，因此还要加上住户部门。

然而，还有其他一些部门需要包括在新城镇的系数表里。我们已知第一轮投入需求的向量仅提供了研究所和药品公司的需求。但是新城镇的住户也需要产品。住户需要的某些产品很可能不是研究所和药品公司的经营所需的。因此，我们还需要包括可以在新城镇进行竞争性生产的其他部门的一些列。

另外，食品部门、纺织部门、电力部门等可能需要一些特选的产品，这些产品既非研究综合体又非住户所需。如果我们认为生产特选产品的部门在新城镇是受欢迎的而且又能有效地经营，那么，我们还需要在系数表里开列出生产这些产品的部门。

以此方法，我们编制了一个将在新城镇开办的全部部门的投入-产出系数表，这些部门的出现或者是由于它们可向其他区域输出产品（如药品公司），或者是由于它们可以满足当地需要，并被认为是有利可图、具有竞争能力的。此表除有更多的横行竖列之外，一切都类似于表 7.2。

有了象表 7.2 那种格式的一张更大的表和第一轮扩展向量，我们就可得

到第二轮投入需求。我们所用的办法段我们用表 7.2 和表 7.4 的总计列推导

表 7.5 的办法相似，在其中，表 7.4 的总计列相当于第一轮扩展向量。我们注意第一轮扩展向量的第一个数字，它指明我们预期将由食品部门提供给研究所和药品公司的投入。我们用此数字依次和系数表的第一列数字相乘，就得出计算第二轮扩展所需表格的第一列数字。同样，我们把第一轮扩展向量的第二个数字取出，该数字指明将由新城镇纺织厂供给研究所及药品公司的纺织品投入，用此数依次和不变系数表的第二列数字相乘，就得出计算第二轮扩展所需表格的第二列数字。我们把第一轮扩展向量的所有其他各项做同样的计算。这样，我们就得到了一张完整的用于计算第二轮扩展向量的表，此表除有更多的横行竖列外，其余方面均类似于表 7.5。已知当我们沿表的横行加总时——就如同在表 7.5 为计算那个发展中的农村经济第二轮扩展时

所做的一样——我们就会获得一个表明新城镇第二轮投入需求的总计列。下一步要认识到第二轮投入需求不全是新城镇的生产设施提供的。有些

将由本城镇提供，如电力，这时，我们可用 100％乘这些投入，得到要生产这些投入的部门的第二轮扩展。对其他的第二轮投入需求——例如，食品及纺织品等——我们就必须分别乘一个百分比，这个百分比是我们预期将由新城镇的生产设施提供的部分在投入中所占百分数。这样做完以后，我们就得到了相应部门的产出的第二轮扩展，并就此计算完了第二轮扩展的向量。

简言之，我们必须把计算第二轮扩展表格的总计列所给定的第二轮投入需求向量的每项乘以一个适当的数字，这个数字即是第二轮投入需求中预期将由新城镇部门生产的部分的百分比。这样做就使我们得到了第二轮扩展的列向量。

现在，我们已经知道从第二轮扩展到第三轮投入需求，再到第三轮扩展，再到第四轮投入需求，再到第四轮扩展等等的过程。最后我们会得到一个象表 7.7 那样的表格，只是横行和竖列又增加了许多。当我们把这个表的横行加总时，总计列中获得的数字就表明我们对每个部门经营总规模的第一个概略估算。

我们已经指出，使用投入-产出技术的时候要相当谨慎。这就是我们把刚才推导出的总计列的每项数字仅仅看作是一些概略估算的原因。这些数字只是一些参考指标，或是作大幅度修订的基准点，这是有经验的规划人员和区域科学家相当清楚的。