世界组织的基本原理

对于世界组织的需要并非一个新问题，它存在已久了。当然世界组织作为控制国家间重大冲突的手段，现在和过去一直都有其存在的必要。技术进步曾使这种需要更为加强，因为近几十年来出现了造成毁灭的新的巨大潜在可能性。同时，通迅和运输技术的大步跃进也促进了世界组织的工作。

环境管理方面的大量问题使上述必要性更显突出。一段时期内，污染物的产出和生态要素的投入可能被忽视，因为它们属于不须花费成本的东西。于是造成世界权力机构对环境问题不加干予的局面，尤其在那些用作投入的经济商品全由当地供应，而产出的经济商品也全部就地销售的地区。但是在今天，污染物不再被看成是不花成本的东西，被暴露在露天的有害物质（在某种意义上成为一种被迫的不可抗拒的消费）总是经常扩散到距离产地很远的地方，例如汞污染和锶飘尘。地方性的生产可能反过来影响到非本地的人口。从这个意义上说，环境污染存在着巨大的扩散效应和外向性。因此，如第十三章所说，有必要建立一个能够沟通各个地区的权力机构。事实上，环境问题的严重性和制止现代战争的需要已足以要求世界组织进行彻底的调整。逐步进行改进，比如象授予联合国某些附加权力，由它进行系统和广泛

的数据处理和分析等等，看来是不适宜的。相反，需要的倒可能是世界组织性质从根本上发生变革，例如我们在第十二章考虑第八级结点的出现时曾经暗示过的那种突变。这种结点可以被授予很大的征税权和再分配权。它可以全面控制所有大气圈外的活动，有重点地控制军事活动和那些利用稀缺资源或产生高度污染的活动。

让我们进一步提出一些有关控制资源利用的论据。我们将大胆地承认自己可能正在打破政治科学和国际关系的传统范畴。但是我们也抱着这样的愿望提出论据：希望区域科学关于空间、空间相互依存，以及区域间联系的多学科的共同努力能够为解决世界组织的老问题带来新的希望之光，并允许我们对世界福利有所贡献。

从控制资源利用的角度看，世界组织的性质应当从根本上发生变革的主要论据是什么？这个论据在某种程度上始自一个普通的命题：地球上各种资源有限。概括地说，对于这些资源的需求至少来自两个方面。首先，对于给定的生活标准，存在着由人口数量（记为 P）决定的需求量。据某些科学家的看法，地球上的未来人口将翻一番，这差不多是可信的。特别是在穷困国家的人口中，38—48％在 15 岁或 15 岁以下（即将进入育龄期），而且预计这些国家的死亡率还将有明显的下降。另一些科学家不很乐观地估计人口将增长很多倍。无论哪种估计，人口数量 P 的巨大增长都意味着对稀缺资源需求的巨大增长。

同巨大的人口带来的需求增长并列的是为了提高生活标准（记为 S，按需要的人均收入额计算）而形成的需求量。预期到 2000 年为止，富人的生活

标准将提高了一倍以上，也许会象过去 25 年那样，大约提高二倍。至于穷人，他们向往富人的标准。既使穷人和富人之间人均收入差异的绝对数额增长不会停止，但我们可以预期，穷人的生活水平至少会提高二倍。因此，根据一位研究广泛的社会科学专家的意见，我们可以预计富人们花钱愈来愈多的惰性倾向（即使发生改变，也将持续相当长的时间）同穷人们努力赶上来的势头相结合将会导致至少三倍的 S 需求①。对于全世界来说，这两项的结合将使人均收入由 600 美元增至 1800 美元（以美元不变价计）。人均收入 1800 美元相当于 1972 年美国和西欧水平的一半。总之，我们的论据也许暗示出 P

×S 之积的 12 倍的增长，——首先是对商品需求的增长，而后是对有限资源的压力增长。

与这种悲观式的推理相对立的是这样一种看法：认为技术的进步将能够使需求增长，而不增加对资源的压力。难道过去不是这样做的吗？由于技术进步和进一步开发，我们不是不断增加了资源的估计储量而且还保持了与消费增长同步吗？这个问题值得一问。但即便这种说法是真实的，也要记住还有几个相反的抵销因素。第一，似乎准备把用于军事研究与发展的费用比例增大；第二，过去，控制放射性污染物所需要的技术资源和资金资源只不过是微不足道的一点点儿，这个阶段业已过去。然而正如反复说明了的，为了控制污染，我们现在面临的需要在随世界生产总值（GWP）呈指数增长。我们再也不可能为了小心谨慎地对待污染物而退回到自然生产过程。一般来说，需要量呈指数增长便要求用于控制污染产出的资金储备呈指数增长，同时也

① ：参见根纳·阿德拉-卡尔松“通向人道之路”，《和平的即时研究》第 3 卷，第 4 号，1973 年，第 198

－210 页。

构成对技术的重大挑战。

假定潜在的技术进步能取得大幅度的进展以满足需求，那么设立一个与最低生活标准并行的最高标准也是必要的。主要机构的改变应该能引导和形成这种技术进步并能分配它的成果。象联合国这样的一个世界组织决不适于完成这一任务，该组织大量依靠会员国（诸如美国、苏联、中国、法国、日本和其他主要国家）的财政捐款，其生产、消费和军事活动必然受到严重的牵制，不可能有效地发挥作用，这一点在最近的几十年中已有充分显示。企图逐渐增强呈病态结构的联合国的权力至必要的程度，使得联合国和各个国家在国际舞台上具备良好的结构和功能，这似乎是根本不可能办到的。如果人类打算在这颗行星上幸存下去，那么就需要并且不可避免地会出现一个新的世界机构，它是一个拥有主要征税权、管制权，以及对商品和资金等流动性资源拥有世界再分配权的强有力的机构。简言之，需要有一个定义明确的结点，它有效地凌驾于每个较低级的结点之上并支配它们，而这些低级结点都属于具有明确政策的地区。