一、战国时期封建土地制度的形成

战国初年，见于文献的有十几个国家。大国有齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦，即人们通常说的“战国七雄”。此外，尚有周、宋、卫、中山、鲁、滕、邹等小国。几个大国在春秋后期和战国初期，都已建立了封建制的政权。但是，这时的封建制度还不完备，奴隶主的残余势力还很强大。各国地主阶级为了巩固已经取得的封建政权，先后进行了变法的社会改革，其中也包括了对封建土地制度从法律上的进一步肯定。

在各国中，魏国变法最早，而秦国的变法则较为彻底。

秦国在变法以前比齐、楚、晋等东方各国落后。所以它们把秦视作“夷翟”。秦孝公自己也说：“诸侯卑秦，丑莫大焉。”①但进入战国以后，秦国的社会经济已不断发展。公元前四○八年实行“初租禾”，其内容大约与鲁国的“初税亩”相同，都是按照田亩的实际面积征收实物税。这说明在秦国封建的土地所有制已经出现。秦孝公即位以后，任用商鞅两次进行变法。其主要内容有：废除井田，维护封建土地所有制；废去旧贵族世袭特权；奖励军功，禁止私斗；实行重农抑商；统一度量衡等。但应该指出，在商鞅变法以前，封建土地制度已经产生，商鞅变法的废井田只是从法律上对封建土地制度的进一步肯定。《汉书·食货志上》曾引用武帝时政论家董仲舒的话说：“秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖。”大致从此以后， 人们私有土地，相互买卖，即已有正式的法律根据了。

关东诸国比秦先进，在商鞅变法的时候，那里的封建土地制度当已正式确立。

战国时候，封建国家直接掌握的土地数量大概不少。这部分土地是在新

① 《史记·秦本纪》。

兴地主阶级代表人物向奴隶主君主夺权时接收过来的。当时国君常以国有土地赏赐臣下，动辄几万亩，几十万亩，可见国家所掌握土地的数量是很可观的。

关于战国时期国家占有土地的情况，下面以秦为例作些说明。

过去谈到秦的土地制度时，往往根据《史记·秦本纪》、《史记·秦始皇本纪》和《史记·商君列传》等记载，认为商鞅的“废井田、开阡陌”是废除奴隶社会的土地国有制，代之以封建的地主私有制。这个判断无疑是正确的。但由于史料的缺乏，我们常对秦国家占有土地的有所忽视。

一九七五年，考古工作者在湖北云梦县睡虎地发现了一批秦代竹简和两件秦木牍，给我们提供了统一全国前后秦的有关律令、官制、土地和赋役方面的丰富资料。

从云梦秦简看，封建国家直接掌握的土地数量不少。封建国家专门设置有自成体系，自低级至高级的农官，如“牛长”、“田典”、“部佐”、“田啬夫”、“都官”等。这些官吏都是管理国家土地或农事的官吏。这一事实说明国家对直接掌握的土地管理是很周密的，土地数量也不会很少。国家掌握的土地除了由官府役使奴婢耕种以外，绝大部分还是以份地的形式授田给农民，强迫他们耕种，收取作为赋税和地租合一物的贡纳。

战国时候，各国都出现了数量不少的地主和自耕农。

战国时的地主大致有以下几种类型。一种是贵族地主。他们最初是从奴隶主贵族转化来的，多半是王室的宗亲，有财有势，常占有大量的土地。其次一种是军功官僚地主。因立了战功，按“计功行赏”原则，得到大量土地。如魏将公孙痤立了军功，魏王赐给他土地一百万亩（战国一亩约当今○·三一二市亩①）。公孙痤辞谢，表示打胜仗是由于有吴起的“余教”和爨襄、巴宁两人的努力。于是魏王赏吴起后人田二十万亩，巴宁、爨襄二人田各十万亩，并又加赐公孙痤田四十万亩② 。公孙痤一次得地一百四十万亩，自然是个大地主了。另一种是一般地主。这些人本身不是贵族，也未立功，而是通过购买得到土地。土地买卖在春秋战国之际即已出现。春秋末，中牟之人已有卖住宅、田圃的，到战国时土地买卖更加普遍。据说，赵将赵括曾以国君所赐金帛“日视便利田宅可买者买之”③。战国时候，也有一些商人、高利贷者通过买卖的途径取得土地，成了地主。除了以上几种类型的地主以外，各国的国君都占有大量肥沃的土地，是最大的地主。这些不同身份的地主，占有了各国大量的土地。

春秋战国之际也已出现了自耕农。有的自耕农是因垦荒而取得一点土地，有的因立了小军功得到少量土地，也有的是因旧贵族没落后成了自耕

① 参见杨宽：《战国史》，上海人民出版社 1980 年版，第 59 页注。

② 参见《战国策·魏策一》。

③ 《史记·廉颇蔺相如列传》。

农。春秋时代，有一些贵族因故逃到他国，成了自耕自食的农民。如晋国的范氏、中行氏出奔到齐，子孙也就耕于齐。此外，地广人稀的国家也曾授田给农民，责其耕种，提供食粮。久而久之，农民对所授土地的支配权越来越大，渐渐演变成了私有小块土地的自耕农。总的来说，自耕农所占的土地面积在各国中的比重是不大的。