第九章 关税方面的措施第一节 关税概述

关税 Customs Duties，Tariff 是进口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。

关境 Customs Territory 又称税境或关税领域，是一个国家的关税法令完全实施的境域。一个国家的关境与其国境是一致的。但如果一国有自由港和自由贸易区，或者加入关税同盟时，则关境与国境就不一致。自由港和自由贸易区虽然是在国境之内，但进出此区域的进出口商品都不用交纳关税， 因此它处于该国的关境之外，这时该国的关境就比国境要小。当几个国家结成关税同盟，参加关税同盟的国家的领土即成为统一的关境，成员国之间逐步削减甚至完全取消关税，对成员国外的商品逐步实行统一关税，这时，关境就大于其成员国各自的国境。

海关是设立在关境上的国家行政管理机构，它是一个国家执行该国的有关进出口政策法令和规章的重要工具。其任务是根据这些政策，法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理，征收关税，查禁走私货物，临时保管通关货物和统计进出口商品等。海关还有权对不符合国家规定的进出口货物不予放行、罚款，甚至没收或销毁。

关税是国家财政收入的一个组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。强制性是指税收是凭借法律的规定强制征收的，而不是一种自愿献纳，凡要交税的都要按照法律的规定无条件地履行自己的义务，否则就要受到国家法律的制裁。无偿性是指征收的税收，除特殊例外，都是国家向纳税人无偿取得的国库收入，国家不需付出任何代价，也不必把税款直接归还给纳税人。预定性是指国家事先规定一个征税的比例或征税数款额， 征纳双方必须共同遵守执行，不得随意变化和减免。

关税与其他国内税收又有所不同，可以从以下几方面来看：