七 开港和国内经济

外国奉行的设置

日美通商条约签署后的第二年七月，幕府废除了海防挂一职，新设置了隶属于主管外国事务老中的外国奉行（安政五·七·八），任命水野忠德、永井尚志、堀利熙（兼任）、井上清直（兼任）、岩濑忠震（九·五转任） 等 5 人为外国奉行。奉行的下面设置组头、调役和翻译，还设置了通弁（口译），从而确立了幕府的外交职务制度。

五国条约的成立

日美间缔结修好通商条约后，荷、俄、英、法各国也相继要求缔结同样的条约。荷兰的理事官库尔求斯由长崎到江户（安政五·三·十抵达），以哈里斯为例要求得到同样的待遇。四月在江户城谒见将军，并和幕府当局者进行了交涉，希望得到先前的追加条约（安政四·八，1857.10）中没有认可的完全的自由贸易，最后签署了日荷修好通商条约·贸易章程。俄国使节布恬廷和幕府缔结的条约中，关于领事裁判权和最惠国条款与诸国所签署的单方面的片面条约不同，是双方面的。与英法两国相比较，资本主义发展较为落后的俄国和幕府之间的条约，与其说是通商倒不如说是解决国境问题。英国使节艾尔金在条约签字的同一天，特为英国女王赠送给将军的一艘蒸汽快游船举行了赠送仪式，接着率 3 艘英舰离品川而去。法国未能缔结和亲条约， 幕府与格洛斯全权代表签署的修好通商条约是日法之间最初的条约。负责与五国交涉的主要是外国奉行，另外由于没有得到敕许，故签订的各条约又称为安政暂定条约。（条约书的御用折《木板 5 册》安政六年八月由江户书店贩卖。）

另外，外国全权代表中，布恬廷、艾尔金、格洛斯三人，都是第二次鸦片战争后和中国缔结了《天津条约》后（1858.6）来日本的。

表 3 安政五国条约（修好通商条约）

注：①神奈川美舰上。②签署时在长崎。

横滨的开港

根据通商条约，安政六年六月二日（1859.7.1）神奈川、长崎、箱馆三港作为贸易港开港。长崎和箱馆已经根据和亲条约开了港，因神奈川在东海道方面，所以幕府只在寒村的横滨进行了开港场地的建设。美国领事哈里斯和新上任的英国公使奥尔柯克虽然竭力反对，但幕府却鼓励日本商人在横滨居住和开店，外国商人也开始建设商馆，造成既成事实，横滨便逐渐地作为海港都市发展起来，另外，幕府把妓院等游乐场所也设在横滨的太田新田，

如岩龟楼等极为兴盛。

贸易的进展

开始自由贸易的 3 港中，横滨最为繁盛，其次是长崎和箱馆。在安政六年～庆应三年之间，输出额虽有增减的变化，但输入额是每年都在增加。输出额文久三年（1863）超过 1000 万美元，输入额超过 500 万美元。出超持续数年后，庆应三年（1867）第一次出现入超。

贸易对象国中，英国占首位，无论是哪一个港都要占每年贸易总额的半数以上，其次才是美国和荷兰。输入品中除棉线、棉织物、毛织物、铁器类、砂糖、草药类以外，还有舰船等。输出品中生丝所占比重最大，茶叶占第二位。其他的则是原棉、种子、海产物、油、漆器等。由于欧洲（法国、意大利）发生了蚕病害，给生丝的输出带来了好机会，1862 年度比前一年增加 1

倍，超过 2 万担，以致影响了国内的丝织业的需要。

金货的流出

条约中规定，条约生效后第一年中，彼此的货币可进行同种同量的交换， 这是根据外国的金银货和日本的金银货的分量进行比较后决定的。当时，金和银的交换比率为：日本是金 1 银 5 的比例；外国是金 1 银 15 的比例，日本和国际标准比较，金的价值只有 1/3。所以外国人用本国的银货（洋银元）1 块交换日本的银货（1 分银）3 块，1 分银 4 块可兑换一两小判（金货）（1 两 24 分）。这样 1 美元就变成了 3 美元，因此外国商人把金货输出到中国便可获得巨利，金货明显地大量流出。

万延元年，幕府改铸金货，并使金银比价与外国持平，这样才制止了金货的外流。洋银的大部分是墨银（墨西哥银币），从幕末到明治十三～十四年纸币整顿期间，墨银持续不断地流入日本，直到在市场上消失为止。

五品回送令

幕府于开港的第二年（万延元，1860）闰三月，发出了五品江户回令， 命令主要输出品为杂谷、水油、蜡、吴服、生丝等五个品种，禁止直接由产地送往横滨，必须经由江户的问屋（批发店——译者注）。五品回送令实际上是抑制贸易保护特权商人的法令，自然遭到主张自由贸易的外国商人以及国内各地在乡发货人的强烈反对，元治元年（1864）事实上被废止。

对国内经济的影响

攘夷派等反对贸易的人们，指责对外贸易是买入无用品卖出有用品。在这种非难声中，像横滨开港后不久率先开店的甲州屋筱原家那样，以资本主义方式扩大农业经营的人，以及收购送往横滨的生丝、蚕茧，转化为经营者和商人的也不少。另外，也有很多像出身上州以作为横滨生丝收购批发商而闻名，后突然又销声匿迹的中居屋重兵卫那样擅长经商的，可称之为豪商志士中的先驱者。

由于输出的影响而带来的供求关系的混乱，招致物价高涨，使武士和都市生活者都陷于困境。在这种形势中，尊攘派的活动更加活跃，贸易商人常常被当做奸商而遭到袭击。

总而言之，这种社会的变动，是封建经济体制和西洋的资本主义接触后

所产生的结果。早在开港前，伴随着输出贸易的发展，已经能够看到诸产业中机械制造工业给造丝业带来的发展。输入的棉布、洋线给农村的棉织业以巨大打击，真冈木棉（■木县）生产锐减，尾西机制业（爱知县）对国内棉线产业丧失信心，和横滨的大贸易商直接进行交易，给流通机构也带来了变化。总之这是在与国外经济交流的过程中，国内经济所发生的必然变化。