十八 将军德川庆喜

任命庆喜为将军

德川庆喜以将军后见职和禁里御守卫总督的身份登上了京阪舞台，在政局中扮演了重要的角色，随着十四代将军德川家茂病逝，最终就任了将军职， 站在了幕政的风口浪尖上来着手应付幕末的困难局面。

将军家茂（20），庆应二年七月二十日第二次征长时病死于大阪城中。无子的家茂在出师之际曾流露出如有不测将田安龟之助（田安庆赖之子，后来的德川家达）立为后嗣的意思。在江户，天璋院（13 代家定夫人）也希望龟之助能够继承，但和宫（家茂夫人）却历数了时势的紧迫，主张挑选一位比 4 岁的幼儿更适当的人物来继承将军职务。在大阪城中，老中板仓胜静等人则力主将军职非一桥家的庆喜莫属。八月二十日幕府公布了庆喜继承宗家

（德川家）的承诺，以后称其为上样。同日也发表了将军家茂病死的消息。按惯例，只要继承了德川家就是当然的将军，但庆喜却没有立刻就任将军位， 他想广会诸侯，根据众议再做出决断。无庸讳言，以改革弊政为条件继承宗家已如庆喜所愿，故早在九月二日便将“人才妙选”等八项施政方针示意给老中并命令严格执行。在这种情况下，十一月末，孝明天皇下旨任命了将军， 并通过武家传奏转达给庆喜，庆应二年十二月五日，庆喜正式就任第十五代将军。同日在二条城接受了将军委任状，依照先例，兼任“权大纳言、正二位、征夷大将军、右近卫大将、有马寮御监（令制下朝廷设有左、右马监， 负责掌管皇家马匹及诸国的官马，御监为次官——译者注）、源氏长者（源氏一门中身份高、有威望者——译者注）、奖学淳和两院别当（官职名，藏人所、检非违使长官、院厅亲王家政所的长官，僧官等匀可称为别当——译者注）”等职，第二年九月又被委任为内大臣。

[将军庆喜的近侍] 庆喜继承宗家后，水户藩士原市之进和梅泽孙太郎由一桥家起用担任目付，两人作为近侍而受到重用。另外近侍中还有帮助过将军庆喜的老中板仓胜静、稻叶正邦和大目付永井尚志等，在亲法派中有外国奉行栗本锄云（濑兵卫）、勘定奉行小栗忠顺、外国奉行平山敬忠（省斋）。根据选拔人才的方针，即便不是大名也可提拔任命为若年寄。

幕府的职制改革

幕阁机构的改革是根据罗修斯公使的提案进行的。庆喜就任将军后立即接见了各国的公使，和罗修斯的会见，是庆应三年二月六、七两日在大阪举行的。这时罗修斯向庆喜提出了幕政改革的具体方案，即削减诸大名的权力， 依靠幕府的权力以期达到中央集权体制。以往的幕府职务制度中除胜手挂、外国挂、海陆军总裁以外，老中在职务上都不分别担任，是根据月番合议制， 因此各自的责任都不明确。而罗修斯的方案则是要建立一个以总裁为首席， 设立陆军、海军、外国事务、全国部内、会计、曲直裁断等六局类似内阁制度的组织。幕府除曲直裁断（司法）以外，采用了其中的五局，废除了老中的月番制，加上庆应二年十二月就任的陆军总裁（大给乘谟），海军总裁（稻叶正巳），又新任命了国内事务总裁（稻叶正邦）、外国事务总裁（小笠原长行）、会计总裁（松平康直），在外国事务总裁之下设置了外国总奉行（平山敬忠），另外又设置了制铁奉行等新职，以图废止冗职使事务简捷化。

军制的改革

幕府的军制改革，如果把文久三年以来的步、骑、炮三兵种的编成算作是第一次改革的话，那么庆应二年八月开始的这次军事改革就相当于第二次改革。庆喜就任将军后，立即着手整备枪队，组成了撤兵和千人队（改编了八王子千人同心）。在军队教练方面，由罗修斯公使斡旋，从法国招聘来以查诺瓦努大尉参谋为团长的一行军事教官（大约 18 名）（1866 年 11 月 6 日

在巴黎签约），于庆应二年十二月八日到达横滨。比当初计划的 35 名缩小了的军事教官团中，包括布鲁耐炮兵大尉和杜布斯奎特中尉等人。骑兵头并成岛甲子太郎（柳北），第二年春天在已有营造施设的横滨太田阵屋，开始了陆军讲习（三兵教育），后迁移到江户驹场野（庆应三·五）。当时的陆军总裁松平（大给）乘谟（信州田野口藩主）专心学习法语会话，与查诺瓦努结成至交。由于技术学习和陆军讲习上的需要，在横滨设立了法语讲习所（庆应元·三），由和春等来教授，此人回到法国后的第二个月（庆应二·十）， 举行了第一次结业式，罗修斯公使出席了仪式。

海军讲习可上溯到在长崎的实施（至安政六年二月），但在庆应年间海军也有很大发展。神户的海军操练所，由于其总管胜义邦在前一年年末涉嫌培养了激进之徒而被免职召回，仅仅 10 个月就于庆应元年三月被废弃了，从而使海军教育成为当务之急。庆应二年一～四月，日本海军战士在横滨港内的幕府军舰富士山舰上接受了法国士官巴利的教诲。庆应元年七月设置海军奉行，二年八月将筑地的军舰操练所改成海军所，九月委托罗修斯公使斡旋购买两艘军舰。此时有人提出海、陆军的讲习都由法国公使一手包办是否欠妥当，接受了这一意见的幕府也委托英国公使招聘军事教官。庆应三年九月， 英国海军士官 12 名来日，十二月在筑地小田原町迎来了约 70 名讲习生，讲习后来因幕府瓦解而被中止。

另外，庆应三年三月在江户郊外的泷野川，由小栗忠顺、武田斐三郎等企划建设西洋式的火药制造场，到同年八月工场已接近竣工，但也因幕府的崩溃而半途而废。

日法借款契约的签署

早就来日的法国经济使节考勒和勘定奉行小栗忠顺促成了幕法间的 600

万美元的借款契约（庆应二·八·二十，1866.9.28）。其中 500 万美元计划由社会通用公司（法国输出入公司成立后的略称）和东印度银行共同出资， 这笔资金充当幕府从法国购入武器的费用。被财政匮乏所困扰的幕府，用横滨的两个制铁所作抵押，经社会通用公司及帝国邮船会社之手购入了军需品，就在一部分借款刚刚兑现，42 万美元的武器军需交易尚未落实之时，幕府倒台了。

另外，庆喜根据罗修斯的提议，为了填补幕府的财政赤字，计划设立商社。庆应三年六月，让鸿、加岛等富商充当商社头取的角色着手募集资金， 并设立了兵库商社。然而这一举动却遭到期待着参加贸易的大名们的非难。从振兴殖产贸易、创设新税、开发矿山等计划和调查的实施来看，庆喜致力于改革的意向是显而易见的，在其为政的一年多中，一切都只是刚刚就绪， 还未来得及收到应有的效果就结束了。

庆应年间的遣外使节

幕府在庆应年间曾数次向海外派出使节（见表 11），其中作为幕府和法国关系的反映，向法国派遣使节的次数最多，且尤以参加巴黎万国博览会的使节团为最大。派遣访韩使节，是在庆应三年二月，当时为了调停法美两国和朝鲜（李朝）之间的关系（法国传教士、美国船员被杀事件），平山敬忠等被任命为使节，在对马渡航时因故一时拖延。由于形势的变化，虽在同年十月取得敕许，十一月便出发（十一·二十五）了，但不久又从大阪返回， 结果遣韩未能实现。

[遣俄使节和桦太临时协定] 在日俄杂居的桦太，两国居民

表 11 庆应年间的遣外使节

之间的冲突事件常有发生。箱馆奉行大和守小出秀实于庆应元年向幕阁建议认为有必要将国境确定下来，第二年他被任命为赴俄使节，由横滨出发

（十·三），经巴黎抵达俄国首都彼得堡。他在与俄国当局谈判时，就桦太岛上的分界问题提出了以北纬 48°为界的方案，但俄国丝毫不肯让步，仍主张领有桦太全岛。最后，日俄于 1867 年 3 月 30 日（庆应三·二·二十五） 缔结了暂定协定（桦太岛暂定规则书），小出秀实庆应三年五月归国。桦太依旧处于杂居状态，幕府未能找到新的解决办法。后来根据后任的箱馆奉行的建议虽着手强化日本人移住桦太，但这是在将军的政权奉还给天皇的那年十一月的事。

[遣俄留学生] 庆应二年抵达俄国首都的幕府留学生市川文吉（斋宫之子）等 6 人中，山内作左卫门和幕使一同先行归国了。

德川昭武一行的渡欧

在罗修斯公使的劝诱下，幕府于 1867 年参加了巴黎万国博览会。将军的弟弟德川昭武（齐昭 18 子，14 岁）民部大辅作为将军的代表率团前往。庆应三年一月，代表团一行乘法国船由横滨出发，经香港、新加坡、雅典等地， 在马赛登陆进入巴黎，接着拜会了拿破仑三世皇帝，列席了万国博览会（六·二

十）。

昭武一行中有随行山高石见守信离、高松凌云（府内医师）、涉泽笃太夫（荣一）等，另有驻法公使向山隼人正一履（外国奉行）、田边太一、山内六三郎（翻译）、箕作贞一郎（麟祥）等同行，陪同者有杜瑞（长崎领事， 法国人）和锡泊尔特（英公使馆翻译官，德国人）两名外国人。昭武一行除法国外，还访问了瑞士、荷兰、比利时、意大利各国，拜会了各国元首。最后还访问了英国，在伦敦受到在英国逗留中的中村敬宇（正直）等人的迎接， 在和维多利亚女王的会见时，由锡泊尔特担任了翻译。

参加巴黎万国博览会

决定参加第二届万国博览会（1857.4.1—11.3）的幕府，向诸藩发出了出示展品的通知，但做出回应的只有佐贺和萨摩二藩。民间的江户商人瑞穗屋（清水）卯三郎决定参加。佐贺藩（佐野常民等）出示的展品大部分是陶器；与幕府对抗的萨摩藩（岩下佐次右卫门等）在孟布兰的策划下，计划向法国皇帝以及文武大官赠送“萨摩琉球国勋章”①。岩下和孟布兰自称琉球国王使节，与大君（将军）政府的旗相对应打出了琉球王萨摩大守政府的旗。罗修斯公使的左右手和春翻译官与参展代表团一行别途赴法，他和他的毕业于横滨语言学讲习所的学生保科俊太郎一起充当了代表团拜会法国皇帝时的翻译，在巴黎因与反法亲英的向山隼人正（黄村）不合，转而倒向萨摩藩与孟布兰携手合作。昭武在博览会后为了留学而继续滞留法国，原定和春担当昭武的学习辅导员，后改选别人担任。

庆应三年八月（1867.9）栗本锄云带着能够证明幕府正统性的有关说明文书来到巴黎，随后向山返回日本。幕府倒台后，昭武接到新政府的归朝命令于明治元年十一月回到横滨，在拜谒了天皇后，同月被封为水户藩主。另外，幕府的名誉总领事福罗里·海拉尔特此时自然也被解任，其后，孟布兰被新政府任命为代理公使兼总领事，承担了博览会参展品的善后工作。

为参加万国博览会而赴法国的涉泽荣一后来成为实业界的上层指导人物，他对银行家福罗里·海拉尔特比陆军中佐威莱特的身份高，即按士农工商的身份制度来说商人比武士的身份高这一点而感到吃惊，从而也使他痛感一个国家要富强如果不提高商人的地位是不可思议的，必须要打破官尊民卑的等级制度。后来在戊辰之战中担任箱馆医院院长的高松凌云，在医疗中不分敌我方的救死扶伤行动也反映出他在巴黎不仅学到了医学，而且将博爱的精神带回了日本。

[法国对罗修斯的不信任] 罗修斯上任以来与幕府关系密切，在政治、经济、军事、技术、文化诸领域都加强了日法之间的交流。但在法国国内即便是支持罗修斯的刘易斯外相，对罗修斯的做法亦怀有戒心，表示要与英协调。当外相换成穆斯梯后，罗修斯的政策立即遭到否定。新外相在给罗修斯的训令（1867.5.8，庆应三·四·五）中，强调了要重视和英国的协调，最后罗修斯终于被撤职（庆应四·二·十八命令归国），后任者为奥特雷（庆应四年四月到横滨上任）。罗修斯前公使则于庆应四年五月四日（1868.6.23） 归国。

① 制定勋章的意见（向山黄村、松平缝殿头）未能实现。