十二 近代兵制的建立

兵部省的开端

新政府的军务机关以庆应四年一月设置的海、陆军务课为开端，同年中改为军防局（二·三），接着又改成军务官（闰四·二十一），明治二年七月八日根据新官制变成了兵部省。在兵部卿仁和寺宫嘉彰亲王（兼任海陆军务总督、军防局督、军务官知事）的手下，兵部大辅大村益次郎（历任军务局判事、军务官副知事）着手兵制的确立，他在幕末的长州藩组建新军队的过程中认识到，建设近代的军队不能依靠武士团，而应寄希望于全民皆兵的征兵制度。然而他的理想尚未实现便于同年九月遭暴徒袭击身亡。当时，和西乡从道一起为视察各国兵制渡欧的山县有朋，经美国于第二年八月归国， 不久，便就任了兵部大辅，他继承了大村的方针致力于新兵制的确立。同年十月决定采用“海军英吉利式，陆军法兰西式”。以后都称陆海军，但在当时普通都称海陆军，把海军摆在了前面。

海陆士官的培养

明治三年十一月将海军操练所（明治二·九）改为海军兵学寮，以期培养海军将领。以后又改组为海军兵学校（明治九·九），由东京筑地迁到了江田岛（明治二十一）。在这期间，以道格拉斯（明治六·七～八·七在任） 为首长的英国海军教师团，为海军教育制度奠定了基础。建议招聘英国海军士官的兵权头中牟田仓之助（佐贺），继初代校长川村纯义（萨）之后任海军兵学寮第二任校长（海军少将）（明治四～九）。

陆军士官教育以京都的兵学校（庆四·八）为开端，后称为兵学所（明治二·一），明治二年九月废兵学所，设置大阪兵学寮，第二年让藩费生入寮。作为幼学舍，横滨语学所（旧幕府设立）的学生也被吸收进来（后来的幼年学校，明治八），后改称陆军兵学寮（明治四·十一），迁至东京后（明治四·十二）和旧幕府的沼津兵学校（头取西周）合并（明治五·五）。以后陆军士官学校从这所陆军兵学寮中独立出来（明治七·十一）。第一任校长为曾我祐准（陆军少将）（明治七·八～十一·十二），市谷台的校舍落成后举行了开学典礼（明十一·六），法国陆军教师首长谬尼矣中佐宣读了贺词。在下士官的培养上，明治三年，把京都的法式传习所（明治二·八） 的学生迁移到大阪兵学寮，称为教导队，后称为教导团（明治四·五～明治三十二）。明治五年四月，法国第二次派遣的以马克思中佐为首的 16 人的教师团来日（第一次是幕府时期）。

镇台的设置

明治四年二月，根据山县的提议，由萨、长、土 3 藩的献兵组成了御亲

兵，为废藩置县做了准备，实际人数为 6275 人，比起早先由天皇的护卫兵组成的御亲兵（庆应四·二）更具有国军的性格，是明治陆军最初的队伍。御亲兵在明治五年三月改称为近卫兵（～明治二十四，后改组为近卫师团）。明治四年四月在东山道（石卷）、西海道（小仓）设置了镇台。这个镇

台和维新伊始在大阪、兵库、江户等地设置的军政机关的镇台有区别，它是统辖军务，护卫全国的陆军军团。东山道镇台将分营设在了福岛、盛冈、西

海道；镇台则将分营设在博多、日田，其目的是为了防备国内的暴动。随后又于废藩置县后的八月，在东京、大阪、镇西（熊本）、东北（仙台）设置了四镇台。各镇台的常备军，因是从废藩后被解散的诸藩兵中召集起来的， 所以缺乏统一性。

走向征兵制

明治四年十二月，山县有朋（兵部大辅）、西乡从道（兵部少辅）、川村纯义（兵部少辅）3 人联名建议，以全国 20 岁以上身体健康的男子作为服兵役的对象而进行征兵。政府内部有人主张壮兵（志愿兵）主义，反对采取征兵制，而士族层则更为不满。尽管如此，明治五年十一月还是发布了向全国征兵的诏书。同时发出的太政官的告示中写道：“带双刀称武士，抗颜坐食，更有甚者杀人，官不能问其罪”，批判了具有随意杀人特权的武士阶层， 根据征兵制则士族、平民可平等无区别地报效国家。告示述说了四民平等的立场，作为报国的“血税”，决定“男子满 20 岁者皆编入兵籍。”

实施征兵制

明治六年一月九日，制定了征兵令。全国分为 6 个军管区，在东京、仙台、名古屋、大阪、广岛、熊本各军管区设置了镇台（6 管镇台）。征兵令中就兵役的免役规定有十二条（“常备兵役免役概则”），（1）身长未满 5

尺 1 寸者；（2）不胜任兵役的病弱者；（3）官吏、海陆军学员、文部工部开拓使等官立学校的专业学生、洋行修业者、学习医术、马医术者；（4）一家之主人；（5）与嗣子并列继承家系之孙（嫡孙）、养子；（6）兄弟征兵现役者；（7）北海道、琉球在籍者，等等都被免除兵役。另外，支付代（替） 人金额 270 元者也可按免除兵役处理，按当时的米价换算，约合米 56 石，是相当高的价格。这个规定，是一个使血缘关系的“家”得以存续，并确保地租收入的政策。

[逃避征兵] 对这个义务兵役制度，一般国民中逃避征兵者居多，根据免役条目，有的人当“征兵养子”，有的或转籍，或逃亡，以避免服兵役。而有产阶层的子弟交付代人金后便可被免去征兵。为此，明治九年在征兵适龄人口中只有 20～30%的壮丁应征。

[血税骚动] 征兵制否定了武士团即士族层的特权，因此遭到士族们的反感，再加上一般庶民也受流言的影响，以致人心不安，终于发生了称之为“血税骚动”的反对征兵令的一揆。关西地区尤多，而出面镇压的恰恰是由征兵而被召集来的农民所组成的军队。

[彻底的国民皆兵主义] 兵役刚开始区分为常备军三年、后备军四年和国民军（常备、后备以外，17～40 岁者），在明治十六年的修改中则区分为常备兵役（现役 3 年，预备役 4 年）、后备兵役 5 年和国民兵役。按照修改

（明治十六）的规定，废除了代人金；由于明治二十二年的改定中废除了户主、嗣子免兵役的规定，使国民皆兵主义得到了彻底的实施。①

强调军纪

建军以来，最令陆海军当局担心的是军队的秩序。明治二年四月制定的

① 以后北海道、冲绳县、小笠原岛也实施了征兵令。

“军律”最重视徒党的反叛行为。关于军队内部的纪律，明治五年一月公布了“读法”八条（明治四·十二，七条），宣传忠诚、敬礼、服从，严禁徒党。明治六年编制的关于军队勤务的“步兵内务书”中，也提倡服从和礼节。另外，明治五年二月制定了由 204 条组成的海陆军刑律。军法会议刚开始时即为明治二年八月设于兵部省内的纠问司（追查之意——译者注），明治五年在陆军省和海军省的管辖下分别设置了军事裁判所。明治十五年九月因陆军裁判所的废止，军法会议被迁到了东京，根据陆军治罪法（明治十六·八）、海军治罪法（明治一七·三），使军法会议制度化了。②

明治十一年八月发生竹桥事件后，十月以山县陆军卿的名义发布了“军人训诫”，把忠实、勇敢、服从作为维持军人精神的“三大元行”（行动的准则——译者注），强调了军队的统制和纪律的严明，接着为防止军人干预政治，明治十五年下达了天皇的“军人敕谕”。

② 大正十年四月公布了陆军军法会议法和海军军法会议法。