二 阿部正弘的协调政策

阿部老中的协调政策和人才的任用

老中（江户时代官职名——译者注）阿部正弘除任用以攘夷论著称的德川齐昭为幕府参与外，又与松平庆永（越前藩主）和岛津齐彬（萨摩藩主） 结成紧密关系，意在缓和幕府的独裁以应付困难的时局。23 岁的阿部破例就任老中（天保十四），以其笃厚的人品和才识巧妙地采取协调政策，同时在人才任用方面也显示出他某种程度的开明性。

[阿部的人才任用政策] 封建的身份等级极为严格的江户时代也是需要任用人才的，德川齐昭曾呼吁洞开言论，并以意见书的形式向幕府献策。阿部老中适应时局的要求，将意见书中所献之策付诸实施，把下列的人才任以要职：

川路圣谟（勘定奉行）、水野忠德（同前）、筒井政宪（大目付，江户时代，位于老中之下，相当于中央监察御史）、堀利熙（目付，室町至江户时代的武家官职。密探，侦探）、永井尚志（同前）、岩濑忠震（同前）、大久保忠宽（同前）、竹内保德（箱馆奉行）、井上清直（下田奉行）、松平近直（勘定奉行）

除此以外，又任命伊豆韭山代官江川太郎左卫门（英龙）为勘定吟味役

（官职名——译者注），担任了海防挂一职。江川收留了前几年（天保十三） 在长崎被捕并受到中流放处分（较之重流放为轻——译者注），嘉永六年被释放的高岛四郎大夫（秋帆），任其为韭山代官的手附（在代官所掌管一般农政的地方官——译者注）。秋帆将同年十月起草的开国意见书（嘉永上书） 通过江川上呈给幕阁。在江户开办兰学（江户时代中期以后，通过荷兰书籍传入日本的西洋学问——译者注）私塾的胜麟太郎（义邦、号海舟），在上申书（嘉永六）中，就美舰对策，显示出了他的远见卓识。后经大久保忠宽

（一翁）的举荐，于安政二年一月当了异国应接挂兰书翻译御用（官职名， 为官府御用的翻译——译者注），由此他担当起了挽救德川幕府末路命运的重任。具有传奇色彩的人物中浜万次郎原是土佐的渔夫，天保十二年（1841） 遭海难，被美国捕鲸船救起，后在美国滞留约 7 年（1843—1850），接受了美国学校的教育，嘉永四年（1851）被美船送还琉球，回归故里后又被请出， 同年六月以普请役（土木工程的负责人——译者注）的级别被录用，在江川的属下从事外国使节书信的翻译工作。

如此注重人才，以至破格采用微贱之士担任海防挂等要职，对制定应付时局的对策起了重要的作用。

安政期的政策

老中阿部正弘在致力于人才任用和协调政策的同时，又展开了以军事、外交为主的改革。

[国防对策、军制改革] 天保十二年，在武州德丸原，由高岛秋帆主持试行的洋式讲习已经正式实施。

1. 江户的讲武所 安政元年，为强化武备筹划设置讲武场，后改称讲武所，于安政三年在筑地铁炮洲正式开业，向幕臣及其子弟讲授武艺和洋式炮术（头取[首领、首长——译者注] 为剑客男谷精一郎）。安政四年所内

附设军舰教授所（后称军舰操练所），在越中岛进行训练（教师方头取是胜海舟）。安政七年讲武所移至神田并进行了扩建。

1. 品川台场 根据江川坦庵（英龙）的建议，计划在江户湾设置 11 个台场（炮台），投入了大量的劳工和资材进行施工建设（嘉永六·九～安政元·十一），但只建至第 6 台场便中止了。

2. 毁钟铸炮 根据德川齐昭的建议，安政元年十二月太政官符下达到五畿七道的诸国司，安政二年三月，根据朝廷旨意诸国寺院中的梵钟均要捣毁以改铸枪炮。山门（寺院）对此举进行了上诉，至安政六年二月，幕府也以梵钟的铸铁中难以提炼出炮材为由请求撤消官符，中止行动。

3. 长崎的海军讲习 由荷兰援助，于 1855—1859 年（安政二—六年） 实施。荷兰赠送给幕府的蒸汽军舰森宾号改称为观光丸，变成讲习舰，佩尔斯雷根担任教授。以后幕府订做的军舰咸临号返航的时候，继任的卡廷迪克抵日，1857 年进行了交接。讲习生中，除胜义邦（海舟）、榎本釜次郎（武扬）、矢田堀鸿、赤松大三郎（则良）、肥田浜五郎等幕臣以外，还有萨摩

（川村纯义）、肥前（中牟田仓之助）等藩士。安政三年，将海军讲习的留学生派往海外的爪哇（雅加达）一事，曾向海防挂进行了咨询，但未能实现。

表 1 外国制造的幕府舰船（安政年间）

* 进水年。

[海外情况调查和外国事务] 幕阁为了亲自处理由长崎奉行独掌的外交事务而加强了组织机构的改造。

1. 洋学所的设置 幕府天文台中曾设有蕃书和解御用局，安政二年将其改组并使之独立出来新设为洋学所。安政三年二月改称为蕃书调所，置于九段坂下（第一任头取是古贺谨一郎），第二年（安政四）一月开始授课（约190 人出席），从安政五年起不仅限于幕臣子弟，一般的藩士子弟也可入学。该所在教授兰书的同时也加授英学；而且不仅授课，也从事翻译，参与幕府的对外交涉，在摄取外国情况方面做出了贡献。在教师中集中了以箕作阮甫、杉田成卿等为首的一批人才，他们是振兴洋学的中坚力量。文久二年迁至一桥门外，并改为洋书调所，文久三年改成开成所。（见原文第 37 页，以下类同——译者注）

2. 外国事务 嘉永七年任命筒井、堀、永井、岩濑、大久保等逸才为海防挂（弘化二·七）。安政三年十月命令老中堀田正睦办理外国事务，并设置外国贸易挂，其中列入了川路、水野、岩濑、大久保等人的名字，为适应面向开国的外交体制，从人事方面逐步开始了调整。

诸藩的军制改革

安政时期诸藩都实施了旨在改善财政和强化军事力量的改革。

[水户藩] 早在天保期就以德川齐昭为主导，致力于海防和军事，招聘

兰学者（青地林宗、幡崎鼎），在安政年间建筑反射炉（那珂凑），开设硝石制作所，筑造炮台。

[萨摩藩] 在天保时期的改革中重建财政的岛津齐彬热心于近代科学， 建反射炉、炼铁炉，铸造大炮，创设农器具制作所、硝子制作所和其他诸工厂；同时积极地进行照相技术和电信机的实验，以及对化学进行分析、应用等，所建的这些工厂群总称为集成馆（安政四）。后在萨英战争（文久三） 的战火中大半被烧毁，此后又由岛津忠义再建蒸汽铁工机械所等工厂（现存）。

[长州藩] 设置西洋学所，实施洋式训练。安政五年，在萩建设了反射炉。

[肥前藩] 藩主锅岛直正（闲叟）奖励兰学，建设反射炉，铸造枪炮， 从荷兰购入军舰，建造洋式船只等，积极地引进西洋技术。

[筑前藩] 筑前藩是和肥前藩轮换负责长崎警卫的藩，藩主黑田长溥（岛津重豪之子）是倾心于兰学的开国论者，他积极地采用西洋炮术，在博多开设精炼所、反射炉，建造洋式船。

[宇和岛藩] 招聘村田藏六（大村益次郎）（嘉永六），令其担任西洋兵书的翻译以及建筑炮台，并于安政二年研究制造军舰。藩主伊达宗城奖励兰学，以强化军事力量。

[其他诸藩] 除越前藩、尾张藩等采用洋式炮术以外，安政时期其他各藩之间虽在程度上有所不同，但都竞相推进引进西洋军事技术。