十八 交通运输通信的发展

铁路的建设

明治二年一月，美国公使馆馆员波特曼要求新政府对旧幕府老中小笠原长行（外国事务总裁）所做的在江户横滨间建设铁路许诺予以承认（庆应三·十二·二十三），遭到外国官的拒绝，政府决定靠本国的力量建设铁路。同年十一月十日，大隈重信、伊藤博文受命为铁路建设“从英国借入金银”而着手于借款工作，两天后（1869.12.14），政府和英国公使帕克斯介绍的英国人拉依之间签订了借入 100 万英磅的契约，担保是关税和铁路收入。但在政府内部，保守派云集的弹正台则建议把铁路建设列为缓进的事业（明治二·二），对借款坚持反对的态度。另外在明治三年，拉依和日本政府签署了利率为 12%的契约，后判明在伦敦募集的公债是 9%的利息，于是大隈和伊藤又解除了与拉依的契约，改和东方银行横滨支店缔结契约。在这期间，特例办务使上野景范渡英进行了交涉。同年一月和二月谷旸卿（京都的医师） 提出了从经济角度来看铁路是有价值的建议书，大大地鼓舞了大隈等人。

东京、横滨间的铁路建设工程在民部省铁道挂（明治三·三·十九设置） 的管理下，由上野景范（监督正）和英国人技师长莫莱尔主持于明治三年四月开工，工部省设立后在其监督下继续推进工程的进行，明治五年五月，品川和横滨间开始试行营业，同年九月十二日（1872.10.14），明治天皇亲临为新桥～横滨间（现、汐留～樱木町间）的铁路开业而举行的盛大开业典礼。轨道间距从一开始就采用了狭轨（1067 毫米）。莫莱尔（29）未能看到铁路开通，就于前一年九月病死。幕末和伊藤、井上（馨）、山尾等一起赴英留学的井上胜，致力于京滨间的铁路敷设工程，明治五年专任铁道头职务，后为铁道局局长，为推进铁路建设事业的发展做出了贡献。

明治七年五月，大阪～神户间的铁路通车，京都～大阪间铁路开业是在西南战争前夕的明治十年二月。明治十三年第一次由日本人自己完成的逢坂山隧道，使京都～大津间的铁路得以贯通，然而此时的政府铁路建设事业却为资金困难所困扰。另一方面，以日本铁道会社（明治十四年创立）建成的上野～熊谷之间（明治十六开通）最早的私设铁路为起点，向北延伸，明治二十四年上野至青森的铁路也全面通车。日本政府方面将预定的中山道干线改为东海道（明治十九·七），明治二十二年七月贯通到神户。八月，私设的甲武铁路新宿～八王子段开通了。同年六月，又应海军的要求将军港和东海道线连结起来而开通了横须贺线。在北海道方面则输入了美国的技术，手宫～札幌间的铁路于明治十三年开通。九州铁路则采用了德国式技术（明治二十），而四国最早的铁路是伊予铁道线（明治二十一）。

对海运业的资助

对被外国的汽船会社势力所压倒的日本海运业，政府采取了保护资助的政策。明治三年一月，在通商司的监督下作为最早的汽船会社设立了半官半民的回漕会社，开辟了京滨～阪神间的定期航班，力图与美国的汽船会社对抗，但由于经营不善，后归回漕处理所经营，明治五年八月解散。政府还援助三井，并在此基础上成立了日本政府邮政蒸汽船会社。土佐藩出身的岩崎弥太郎于明治三年十月，设立了九十九商会，以开展东京～大阪～高知间的

航运业务，第二年乘废藩之时，又买下了借用的藩船，明治五年一月称三川商会，明治六年三月改称三菱商会。三菱商会在明治七年的佐贺之乱和向台湾出兵的军事运输中都受到政府的委托，后来政府购买的 13 艘汽船都无偿交给了三菱商会。明治八年二月，三菱商会接受政府的旨意，为对抗美国太平洋汽船会社，开辟了上海～横滨的航路，改称三菱汽船会社（明治八·五）。邮政汽船三菱会社（明治八·九）随后又接收了经营不善的日本国邮政蒸汽船会社所有的 18 艘船舶。另外，同年又受内务省之命开设了三菱商船学校。这所学校后成为官立（农商务省所管）的东京商船学校（明治十五·四）。三菱会社在西南战争之际，靠着政府的补助活跃于海上，以致达到了垄断海运业的地位。与此相对应，以柴泽荣一、益田孝等为发起人设立了半官半民的共同运输会社，从明治十六年一月开业，该社以三井为背景和三菱展开了激烈的竞争。后由于受到担心两败俱伤的政府的规劝于明治十八年九月，两社合并设立了日本邮船会社（森冈昌纯任社长）。

电信网的发展

明治元年十一月，法国人孟布兰向旧友五代友厚（大阪府判事）申请架设电信但遭到拒绝。五代的友人神奈川县知事守岛宗则建议由政府建设电信，政府决定了官营的形式。所以说电信方面从一开始就排除了外国人和民间人士的申请，是以官营的形式起步的。但工程的指导却委托给了英国技师， 明治二年十二月（1870.1），在横滨（裁判所内）和东京（筑地运上所内） 之间开始了发信机指字电信机的通信业务。京滨间需要 593 根架线的电杆， 然而当初旧武士截断电信（telecommunications）、电杆和电线的事件屡见不鲜。所以由内丹麦的公司于明治四年铺通了长崎至上海之间的海底电线。当时由于欧洲的电信已抵达上海，按照外国的要求，加快了长崎～东京间电线的架设，明治六年二月实现了两地的通信往来。在明治七年的佐贺之乱和十年的西南战争中，电信在军事、警事方面有效地发挥了作用。明治五年来日的电信寮雇员英国人斯顿，在以后的 40 多年中为日本的电信事业做出了贡献。①

邮政制度的创设

明治四年三月在东京～西京～大阪间开业的邮政制度，在很大程度上依赖了旧幕臣出身的前岛密（租税权正）的提案。前岛根据在长崎游学时从美国人传教士那里得到的知识，制订出新式邮政制度于明治三年提交给太政官，不久他因要到海外出差，创设邮政的工作委托给了后任者驿递权正杉浦让，同年六月乘美国的飞脚船赴美。杉浦是前岛在静冈藩时代的同事，在修改了前岛案的基础上创作了“龙邮票”四种（500 文以下），明治四年一月发出了邮政创业布告（一·二十四）后，成为第一任驿递正。前岛考察了美英两国的邮政制度，感叹于各国都采用英国人发明的远近统一邮政收费法的想法，明治四年八月归国后，亲自请求当上了驿递头。明治五年七月在全国实施了邮政业务，明治六年五月禁止了民间的通信事业，邮政业务作为官营事业由驿递寮负责，后为递信省专管，私营的飞脚被禁止（明治六·九）。邮政役所从明治八年开始改称邮政局，一月开始办理邮政汇兑，五月开始了

① 明治十二年日本加入了万国电信条约。

邮政储蓄的业务。采用“邮政”一语的，也是前岛密。②

[邮政权的回收] 明治十年，日本加盟万国邮政联合条约（1874），明治十二、十三年，英法两国先后将幕末时期领事馆开设邮政业务以来的在日邮政局撤走，这样就把在日本领土内的邮政权全部收回了（美国在明治八年一月撤出）。

[陆运会社] 在驿递司（明治四·八为驿递寮）的监督指导下，明治四～ 五年东海道各驿站相继设立了陆运会社，在东京～大阪间搞陆上运输的营业，以后又遍及全国各地，旧有的传马所、助乡等宿驿制度于明治五年八月末被废止。同年，中山道（东京～高崎·熊谷）、甲州街道（东京～八王子）、陆羽街道（福岛～境）和东京宇都宫间、京都大阪间（京阪～桥本）的邮政马车会社也都开始营业，主要运输邮政物品和一般客货。另一方面，伴随着邮政事业的官营化，陆运原会社于明治五年六月设立后，不负责处理书信， 而是把货物运输业务扩展到了全国，后由于陆运各社的业务经营不良被解散

（明治八·五），其业务全被三都定飞脚业的同行所继承。陆运会社后改名为内国通运会社（明治八·二），该社在全国范围内垄断了运输业，铁路发达以后，从明治二十年代中期起担当了铁路的辅助运输工作。