二、端正领导的思想、作风，正确处理好领导与群众的矛盾，这是 解决人民内部矛盾的关键

毛泽东在《矛盾论》中指出：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾， 一切问题就迎刃而解了。”①人民内部矛盾是一个由许多矛盾组成的复杂体系。在众多的矛盾中必然有一个起着领导的、决定作用的主要矛盾。这一点， 在理论上是毫无异议的。

那么，什么矛盾是人民内部矛盾体系中的主要矛盾呢？对此，毛泽东、刘少奇在 1956—1957 年间曾发表过一些富有启发性的论述。

1956 年 11 月 15 日，毛泽东在中共八届二中全会上讲：“世界充满着矛盾。民主革命解决了同帝国主义、封建主义、官僚资本主义这一套矛盾。现在，在所有制方面同民族资本主义和小生产的矛盾也基本上解决了，别的方面的矛盾又突出出来了，新的矛盾又发生了。县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里。如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那末， 工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”②

1957 年春，刘少奇在一系列讲话中明确说到领导与群众的矛盾是人民内部矛盾中的主要矛盾。2 月 24 日，他在同石家庄市、地委干部谈话时说：各方面提了很多意见，主要是领导与被领导之间的矛盾，从这次提的意见来看， 对付敌人的意见不提了，而提的是人民内部矛盾的问题，都是批评领导，对

领导提意见。一切问题集中到领导。由此可见，国家的矛盾，人民内部的矛盾，集中到人民群众与领导者的矛盾。领导者与被领导者的矛盾突出了，阶级矛盾降为次要矛盾了。这是新情况，这是好事。因为敌人被消灭了，阶级矛盾在国内基本上解决了。3 月 4 日，刘少奇在河南省党员干部会上讲：人民内部矛盾，主要的表现是人民和领导机关的矛盾，更确切他讲，是人民和领导机关的官僚主义的矛盾。这个矛盾不是一时解决了的，以后会长期有的。3 月 24 日，他在湖南省党员干部会议上说：社会主义社会还是有许多矛盾。这许多矛盾集中表现为人民群众同领导机关的矛盾，更确切他讲就是同领导上的官僚主义、主观主义和宗派主义的矛盾。分配不公也好，学生不能升学也好，什么事情搞得不好，都怪你领导得不好。4 月 27 日，他在上海市党员干部会议上又讲了类似的话。他认为，在社会主义改造基本完成后，人民内部矛盾是国内的主要矛盾，而在人民内部矛盾中，人民群众与领导的矛盾是主要矛盾。

1957 年 4 月 13 日，《人民日报》发表了题为《怎样对待人民内部矛盾》的社论。社论着重谈了人民群众和他们的领导者之间的矛盾。社论说：“我们党和国家建设社会主义的各项方针、政策和具体措施，必须通过领导者到人民群众中去贯彻执行。人民群众在生产中和生活中的很多方面是受着这些领导者管理的，而且他们的很多要求和需要也需通过这些领导者才能满足， 因此，我们社会中的许多矛盾，往往通过人民群众和领导者之间的矛盾集中的表现出来。”社论的意思很清楚，但没有使用“人民内部矛盾中的主要矛盾”的提法。

令人遗憾的是，反右运动开始后，毛泽东的思想有了很大的反复，重新认为无产阶级和资产阶级的矛盾是我国社会的主要矛盾。既然无产阶级和资产阶级的矛盾是社会主要矛盾，当然也就不会再去研究“什么矛盾是人民内部矛盾中的主要矛盾”这样的问题。1978 年党的十一届三中全会以后，我们虽然否定了“无产阶级和资产阶级的矛盾是社会主义社会主要矛盾”的论点， 但很少有人提出“什么矛盾是人民内部矛盾中的主要矛盾”这样的问题。

我认为，为要处理好人民内部矛盾，首先要找出其中的主要矛盾，全力捉住主要矛盾。我赞成领导与群众的矛盾是人民内部的主要矛盾的论点。其理由可以从实践与理论两方面分析。

社会的主要矛盾在平时不易显现，而在社会矛盾尖锐化时则表现得十分清楚。我国的整风反右运动、四清运动和“文化大革命”以及其他社会主义国家发生的一系列事件（如 1956 年的波兰事件和匈牙利事件、80 年代波兰的工人运动、80 年代末 90 年代初苏联、东欧的剧变），虽然情况极不相同， 事件的原因、性质各异，但似乎有一点是共同的：均表现为领导同群众的矛盾与冲突。国内外敌对势力利用人民内部矛盾挑拨离间、兴风作浪，主要的就是利用领导与群众的矛盾。领导与群众的关系如何，从全国来讲，是直接关系到社会的稳定、政权的巩固、执政党的存亡的大问题；从局部来讲，也是决定一个单位、一个部门、一个地区工作好坏的大问题。因此，从实践看： 领导与群众的矛盾是人民内部的主要矛盾，它规定和影响着整个社会矛盾的发展和解决。

从理论上说，领导与群众的矛盾是社会主义社会基本矛盾在人与人关系上的集中表现，它渗透在社会生活的各个方面，涵盖了一切人。领导者是国家、集体利益的代表者，是社会主义生产关系和上层建筑的承担者，是整个

社会生产和生活的组织者和管理者。广大人民群众不断增长的物质文化需要要通过领导者的领导才能得到满足和实现。因此，当人民群众的这种需要得不到满足时就势必与领导发生矛盾，严重的发展为对抗与冲突。领导者处于领导地位，整个社会矛盾能否正确解决在很大程度上取决于领导的正确与否。“虽然有些矛盾问题不在领导方面，但是我们是在领导国家，站在领导的地位，社会上一切不合理的现象，一切没有办好的事情，领导上都有责任。人民会来责问我们国家、党、政府、经济机关的领导人，而我们对这些问题应该负责任。”③其实，从个人与社会的关系讲，任何社会都有领导者与群众的矛盾。所不同的是，在阶级社会，领导者与群众的矛盾实质上是阶级矛盾，而在社会主义社会，则是在根本利益一致基础上的人民内部

矛盾。

虽然社会的现实生活一再表明，领导与群众的矛盾是人民内部的主要矛盾，但承认这一点是要有一定勇气的。毛泽东曾多次说过：苏联虽然承认人民内部有矛盾，但不敢承认领导与群众有

矛盾 。

有人担心，把领导与群众的矛盾当作人民内部的主要矛盾，会不会导致把矛头对准领导。我认为这种担心是不必要的。首先，这一矛盾是客观存在的。承认它是主要矛盾，那就能更重视这一矛盾，自觉处理好这一矛盾，使领导者处于主动的地位。其次，领导与群众的矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，无根本的利害冲突。领导正确，工作做得好，领导者就能得到广大群众真心实意的拥护、信任、尊重与爱戴。人民群众决不会无缘无故把矛头指向领导。相反，不承认这一矛盾，不把它当作人民内部的主要矛盾，就会陷入盲目性。结果领导与群众的关系紧张，矛盾尖锐化，发生请愿、游行、罢工、罢课，以至酿成动乱。苏联和东欧共产党丢失政权的教训值得我们反思。不承认这一矛盾，潜伏着引发更严重更尖锐的矛盾。这是历史的辩证法。

如何处理好领导与群众之间的矛盾，大致有三个方面：第一，领导的路线、方针和政策要正确，使广大人民群众日益增长的物质文化需要不断地得到满足。这是最重要的。第二，领导的作风要好，密切联系群众，廉洁奉公， 全心全意为人民服务。仅有正确的路线，把经济搞上去还不行，还要有好的作风。领导作风不好，领导者自身会蜕化变质，成为骑在人民头上的老爷， 领导与群众的关系就会紧张。群众的不满、怨愤积累到一定时候，就会爆发出来，酿成重大的事件。有的外国人也看出：中国随着改革开放的加快，社会也出现了腐败现象。“为了保证今后经济继续发展，通过政治改革等消除腐败是不可缺少的。即便市场经济进展顺利，如果腐败蔓延下去，也势必会丧失民心。”④第三，领导要做好对群众的经常性的思想工作，教育群众正确处理国家、集体和个人三者的关系，正确对待前进中的困难和问题，发扬艰苦奋斗的创业精神。我们应清醒地认识到：领导者的领导权，领导者的威信，是不可能由法律和行政命令来保障和维护的，而是要靠自

己领导的正确来取信于民。

总之，在千头万绪的人民内部矛盾中，应牢牢捉住领导与群

众的矛盾，正确处理好这一矛盾。这一矛盾处理好了，其他矛盾也就容易解决，广大人民群众的积极性，创造性和主动性就能得到较好发挥，社会主义现代化事业就能生气勃勃地前进。