蒙古人民共和国的发展

蒙古人民共和国成立于 1924 年 11 月 26 日。历史上称为“外蒙古”，

属于中国的一部分。1924 年 5 月 31 日签订的《中苏解决悬案大纲协定》规定“苏联政府承认外蒙古为完全中华民国之一部分及尊重在该领土内中国之主权”。第二次世界大战后期，在 1945 年苏美英三国首脑参加的雅尔塔会

议上，罗斯福和斯大林于 2 月 11 日就远东问题达成了协议，并邀丘吉尔共同签署了《关于日本的协定》。该协定规定“在德国投降及欧洲战争结束后两个月或三个月内，苏联将参加同盟国方面对日本作战”。苏联为出兵远东提出三个先决条件，其中第一个条件就是“外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持”。到同年 6 月 14 日，美国总统杜鲁门才指使赫尔利将上述秘密协定内容通知蒋介石。在苏、美两大国的压力下，蒋介石派宋子文两次去莫斯科，签署了《中苏友好同盟条约》。两国代表交换了关于蒙古问题的照会。蒋介石政府表示“兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，以其现在之边界为边界”。据此，1945 年 10 月 20 日，在中华民国政府代表“监督”下外蒙古举行了全民投票。投票结果，百分之百赞成外蒙古独立。11 月 10 日，蒙古人民共和国政府总理兼外交部长乔巴山元帅将上述投票结果分别交给苏、中两国政府。12 月 5 日苏、中两国代表在重庆交换了《中苏友好同盟条约》批准书。1946 年 1 月 5 日，中国政府承认了外蒙

古独立。1950 年 2 月 15 日，中苏两国发表公告“确认蒙古人民共和国之独

立地位，已因其 1945 年的公民投票及中华人民共和国业已与其建立外交关

系而获得了充分保证”。

中华人民共和国成立后，于 1949 年 10 月 16 日中蒙两国正式建立外交关系。

蒙古人民革命胜利后，1924 年召开的蒙古人民革命党“三大”确定了“非资本主义发展道路”总路线。到 1940 年蒙古国内基本上肃清了封建主阶级，完成了人民民主革命第一阶段的任务。

战后，蒙古的经济在苏联的援助下很快得到恢复和发展。1948 年开始实行第一个五年计划（1948—1952）。“一五”计划把在充分利用国家内部资源的基础上大力发展生产力，特别是发展作为经济基础的畜牧业和提高畜产品生产率作为中心任务。为此蒙古人民革命党和共和国政府采取了一系列有力措施，如废除义务驿运制度、建立马拉割草站、扩大兽医网、培养畜牧业干部等，为国民经济的发展和人民物质文化生活的提高创造了有利条件。据统计 1952 年全国牲畜总头数比 1947 年增加了 8.7％。农牧业中的社会主义成分也在不断加强。在三年计划期间（1953—1956），为了顺利完成发展畜牧业的任务，蒙党和政府又进一步采取了许多措施。首先修改了关于个体牧户、牧民合作社向国家交售牲畜和畜产品的制度，实行按牧民实有牲畜头数数量交售牲畜和畜产品的新制度，同时允许以一种畜产品代替另一种畜产品。第二，在税收政策上也作了相应的调整，实行按个体牧户不同经济力量征收不同数量的牧业税收制度。在实行新税收制度的同时，国家根据实际情况，又全部免除了牧民和牧民合作社过去所欠国家的牧业税。这就在一定程度上减轻了牧民的负担，对改善牧民的生活状况，调动牧民的积极性起了很大作用。第三，国家几次提高畜产品的收购价格，使得牧民的收入有了很大提高，同时，有力地促进了畜牧业经济的发展。由于蒙党和政府采取了这些重要措施，进一步调动了广大牧民的生产积极性，提高了劳动生产率，生产有了较大幅度的提高。三年计划结束的时候，据统计 1957 年全国牲畜总头

数比 1952 年增加了 11.6％。在 30 年代末 40 年代初兴起的工业，在这一时

期也有了很大发展，建立了许多新的工业企业，工业产品产量年平均增长 10

％。畜牧业经济仍然是蒙古国民经济的基础。伴随经济的发展，广大牧民的物质文化生活也有了很大提高。

50 年代中期，蒙古在苏联、中国等社会主义国家的帮助下，国民经济发

展很快。1958 年 3 月 17 日召开的蒙党“十三大”宣布“国家已经从纯粹的畜牧业国家变为农牧业—工业国”。随着畜牧业经济的发展，牧民的合作化过程也加速了。个体牧户的 35％在 1957 年加入了合作社。在农业中，全部耕地面积的 78％属于农牧业社会主义部门。到 1959 年末，蒙古全国实现了农牧业合作化，全国 99.3％的牧户加入了合作社，农牧业合作社拥有的牲畜占全国牲畜总头数的 77.3％。从此社会主义公有制在国民经济中占了统治地位。

从 60 年代开始，蒙古进入了社会主义建设的新时期。1962 年蒙古加入

“经互会”，成为“经互会”第八个成员国，从此蒙古经济发展纳入了“经互会”的轨道。根据“经互会”的分工，蒙古重点发展畜牧业和采矿业。从“三五”计划（1961—1965）到“七五”计划（1981—1985），蒙古加强了与“经互会”各成员国之间的经济联系，各成员国通过双边及多边合作形式向蒙古提供了经济技术援助。“经互会”成员国给予蒙古的贷款在蒙古国民经济投资总额中约占 50％左右，其中主要是苏联提供的贷款。蒙古利用来自“经互会”的大量外资，兴建了二百多个项目。

70 年代，根据“经互会”《社会主义经济一体化综合纲要》，蒙古大力发展采矿业。在《纲要》中规定“使经互会成员国的经济发展水平逐渐接近与拉平的整个过程中，迅速发展蒙古人民共和国经济和提高其效益的问题占有特殊的地位”。1974 年开始兴建的蒙苏联合冶金企业——额尔敦特铜钼矿，到 1982 年正式全部投产，这一联合企业的全部资金、技术力量及设备完全由苏联提供，目前该企业的产值在蒙古矿业总产值中占 82.4％，其全部产品向苏联出口。

80 年代，蒙古参加了“经互会”《长期专项合作规划》中的五十多个项目，这些合作项目对蒙古经济的发展起着主要作用。蒙古社会总产值年平均增长速度由 1961 年至 1970 年的 4.5％增加到 1971 年至 1983 年的 7.1％，同期国民收入年平均增长速度由 2.7％增加到 6.7％，1984 年社会总产值和国民收入比 1980 年分别增长 32.2％和 30.1％，工业总产值增长 43.6％。

1976 年 6 月召开的蒙党“十七大”把同苏联“全面接近”作为基本方针

和首要任务。与此同时，蒙古从 70 年代开始加强和扩大了它与资本主义国家和其他发展中国家的经济、文化联系。1981 年 5 月召开的蒙党“十八大” 提出“改善管理方法和管理形式，加强经济机制”的问题。1984 年 8 月 23 日巴特蒙赫担任蒙党总书记以来，蒙古也在逐步对现行经济体制进行改革，进一步扩大企业的自主权。1984 年 12 月 11 日召开的十八届九中全会通过了

《关于改进国民经济计划工作和完善经济机制的若干措施的决议》，目前，蒙古的经济体制改革正在进行中。

随着经济的发展，蒙古的文化教育事业也有了很大发展，民族文化素质有了很大提高，现在平均每四个人中有一人在校学习，每万人中有大学生 145

人。每年蒙古派遣 1300 名大学生和 1500 名中学生到苏联大、中专学校留学深造。

（卢纪雨）