欧洲共同体的建立与扩大

欧洲共同体是欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的统一机构。其中欧洲经济共同体最重要，由于它在组织统一市场方面进展较大，故又把它称为西欧共同市场或欧洲共同市场。

欧洲共同体建立的基础是西欧六国的“煤钢联营”。战后由于西欧各国垄断资本的进一步发展，同时为了消除以萨尔归属问题为核心的法德之间的

隔阂和矛盾，通过联合振兴西欧经济，1950 年 5 月 9 日，法国外长舒曼正式提出一项提议（后来称为“舒曼计划”），把包括法德两国在内的西欧各国煤、铁、钢工业联合起来建立一个“一体化”组织。1951 年 4 月 18 日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国在巴黎签订了“欧洲煤钢共同体条约”（简称《巴黎条约》），确定建立煤钢共同市场，取消有关关税限制，建立共同体的权力机构，负责协调成员国的煤钢生产。1952 年 7

月 25 日，该条约正式生效。法德和解是六国煤钢联营建立的前提，是实现西欧联合的重要步骤。

1958 年 1 月 1 日，欧洲共同市场正式建立，标志着欧洲一体化的全面开始。战后西欧六国在经济恢复和发展的同时，生产和资本加速集中，特别是国家垄断资本主义有了迅速的发展。在国际竞争日益加剧的情况下，六国要求将煤钢联营的原则推广到所有的经济部门与领域，以增加同美国商品抗衡的实力。1957 年 3 月 25 日，六国在罗马签订建立欧洲经济共同体和欧洲原

子能共同体的两个条约。这两个在 1958 年元旦生效的条约统称为“罗马条约”。欧洲经济共同体的目标是通过建立共同市场和协调各国经济关系，促进经济发展，为建立更加紧密的欧洲联盟奠定基础。条约的内容极其广泛， 其中心是建立关税同盟和农业共同市场，而且要逐步现实商品、人员、劳务和资本的自由流通。根据条约，还建立了部长理事会、执行委员会、议会、法院等机构。从 1967 年 7 月 1 日起，三个共同体相应的机构合并成一套统一的共同体机构，主要有部长理事会、欧洲理事会、委员会、欧洲议会和欧洲法院。

欧洲共同体建立以来，六国的经济发展，比美、英等国快得多，它们在资本主义世界的经济地位也得到了相应的增强。60 年代后期，随着两个超级大国在欧洲加紧争夺，六国在共同反对苏、美控制欧洲，加强政治联合方面也有了新的发展。经济与政治上的生命力使得它不断发展壮大。共同体有过两次扩大，发展成为拥有 12 个成员国的一支重要的国际经济与政治力量， 而且目前还有继续扩大的趋势。

1973 年，共同体第一次扩大。英国、爱尔兰、丹麦三国加入共同体，使它由六国扩大到九国。战后英国的经济实力与国际地位急剧下降，但是它试图通过推行“三环外交”政策，依靠美国，重振大英帝国，保持其世界大国的地位。因而在 50 年代初，当六国酝酿筹建共同体时，英国采取超脱的“不

介入”态度。共同体成立后，它又于 1960 年 1 月联合瑞士、瑞典、丹麦、挪威、奥地利和葡萄牙等国成立与共同体对抗的“欧洲自由贸易联盟”（简称“小自由贸易区”）。但是“七国”的实力毕竟敌不过“六国”。因此， 从 1961 年至 1962 年，英国、爱尔兰、丹麦和挪威等四国正式提出加入共同体的申请。由于英国不愿放弃“英美特殊”关系，同时还想保留英国和其它英联邦成员国在贸易上互相优惠的“帝国特惠制”，因此两次遭到法国的否决。这样英国等国的申请被搁置了十几年。70 年代初，两个超级大国在欧洲

的争夺日趋激化，法国感到在抗衡超级大国中，只有在更大的范围内联合起来，才能使欧洲成为“欧洲人的欧洲”。同时，由于西德的经济实力远远地超过法国，因此法德争夺共同体领导权的斗争也比以前激烈。法国为了“外抗苏美，内制西德”，终于在英国表示放弃英美“特殊关系”与英联邦的“帝国特惠制”时，同意接纳英国等四国加入共同体。1972 年挪威的公民投票以53.9％的多数否决了挪威加入共同体。三国，特别是英国加入共同体是西欧克服经济分裂，实现一体化进程中具有决定意义的一步。这次扩大使共同体的出口贸易和黄金外汇储备远远地超过美苏，国民生产总值仅次于美国，超过了苏联。这大大地增强了共同体同美苏抗衡的实力，使世界政治力量的对比也随之发生变化。

1981 年至 1986 年，希腊、葡萄牙和西班牙先后加入共同体，这是共同体的第二次扩大。它是西欧联合反霸的必然发展趋势。南欧三国经济发展水平从总体上低于九国，这必然给共同体带来一些棘手的问题。但是共同体可以借助南欧三个新成员国在历史、文化和商务上的对外联系，进一步加强它在地中海、巴尔干、阿拉伯世界和拉美影响，从而加强它在世界上的影响。共同体建立 20 年来，主要在下面四个方面不同程度地实现了一体化。

首先共同体在 1968 年 7 月 1 日提前实现了关税同盟，它促进了共同体各国生产的专业化和协作化，为经济的进一步一体化开辟了道路。

第二，实施了共同体的农业政策。它同关税同盟构成了共同体经济一体化的两大支柱。共同体各国已逐步实现了统一的价格，取消了农产品的关税，使各国的农产品也像工业品一样自由流通。对外实行统一的农产品关税，这就限制了美国等国向共同体倾销农产品。同时还设立了共同体农业基金。尽管关税同盟和共同的农业政策是共同体一体化进程中收效最明显的两项成果，但是由于经济发展不平衡和各国利益冲突，它还有待于进一步巩固和完善。

第三，走向经济和货币联盟。实现经济和货币联盟是共同体走向全面经济联盟的关键性步骤。然而，这也是一项艰巨、复杂的任务。从 1971 年开

始计划在 10 年内分阶段建立全面的经济和货币联盟的尝试，由于连续发生

世界性金融危机和战后很严重的 1973 年至 1975 年经济危机而被迫搁浅。从

1979 年 3 月以后，共同体朝着建立单一的欧洲货币体系的方向发展。其核心是建立欧洲货币单位（ECU），各国货币确定对它的汇率，各国向欧洲货币合作基金交存 20％的黄金和外汇储备，当各国货币的汇率超出一定的幅度时，通过基金进行干预以恢复稳定。

第四，实现政治合作，开始了向政治一体化的缓慢的演变。经济一体化和反对两个超级大国的斗争必然要导致政治一体化，这是一项更为艰巨和复杂的进程。目前，政治一体化主要表现在协调各国的外交政策，努力做到在国际上“用一个声音说话”，以实现共同的外交政策。目前共同体已同 100 多个国家建立了正式外交关系，1975 年它同中国正式建交，它对美政策的基

本方针是既联合又斗争，对苏联则是联美抗苏。共同体十分注意同第三世界建立合作关系和政治对话，1974 年同阿拉伯国家联盟开始了正式的“欧阿对话”，1976 年和东盟五国建立了大使级“对话”程序，1976 年生效的共同体九国同非洲、加勒比和太平洋地区 46 个发展中国家在多哥首都洛美签订

的“洛美协定”给予了这些国家贸易优惠，提供了财政援助。这个协定比 60 年代共同体同一些非洲国家签订的“联系协定”减少了一些殖民色彩，受到发展中的国家的欢迎。

（刘子安）