古巴危机与苏美关系

古巴危机亦称古巴导弹危机或加勒比海危机。1959 年 1 月，古巴革命成功，美国为推翻古巴革命政权，于 1961 年 4 月 17 日，组织由古巴流亡分子组成的雇佣军在吉隆滩登陆入侵，结果遭到惨败。古巴政府为反对美国的威胁，进一步接近苏联。苏联力图通过援助全面控制古巴，使革命的古巴成为它与美国进行政治交易的筹码。赫鲁晓夫在第二次柏林危机中没有达到目的，他想通过在古巴部署导弹来增强苏联对美国的战略地位，为解决柏林问题向美国施加压力。1962 年 7 月，古巴副总理劳尔·卡斯特罗访问苏联后， 赫鲁晓夫以援助和保卫古巴为名，开始秘密地向古巴运送导弹和武装人员。

8 月 29 日，美国 U－2 飞机在古巴西部上空拍照，发现地面有苏联建立

的萨姆导弹发射场。9 月 2 日，苏联宣布已达成向古巴供应武器和提供技术专家的协定。4 日，美国总统肯尼迪发表声明说，美国不会容忍将进攻性的武器引入古巴，“如果确实是有这类武器，那就会出现最严重的问题了”。10 月 15 日，美国发现了第一个苏联中程导弹基地的形迹。16 日，肯尼迪组成了国家安全委员会的执行委员会，连续开会分析苏联意图，研究对策方案，进行军事行动部署。肯尼迪认为，如果苏联的行动得逞，美苏之间的力量对比就会改变，美国就会面对一个威胁性的既成事实。肯尼迪最后决定从封锁着手，但不排除以后升级为空袭或入侵。在此期间，苏联在古巴的中程导弹发射场迅速增加到六个，而赫鲁晓夫 10 月 16 日在莫斯科接见美国驻苏大使时仍否认古巴有进攻性导弹。肯尼迪在加紧调兵遣将的同时，照常参加国会竞选活动和外交活动，对在古巴的新发现秘而不宣。

10 月 22 日晚七时，肯尼迪向全国发表《国家处于最紧急状态》的电视演说，公布了苏联在古巴构筑中程导弹发射场的秘密，提出了对古巴实行海上“隔离”等七项初步措施，要求苏联停止向古巴运送并撤走在那里的进攻性武器，接受联合国的就地视察。肯尼迪最后声色俱厉地说：“我们决不会选择投降或屈服的道路！”美苏对抗进一步加剧了。23 日，美国政府公布了

《禁止将进攻性武器运往古巴的公告》，24 日上午十时公告生效，美国出动了 183 艘各种军舰封锁古巴海面，美国全部武装部队和海外驻军都程度不同地进入了戒备状态。美国迅速而强硬的行动弄得苏联措手不及。苏联政府于23 日发表声明，指责美国的封锁是“海盗行为”，拒绝接受美国的条件。赫

鲁晓夫在慌乱中连续于 23 日和 24 日给肯尼迪去信，信中未提在古巴的导弹问题，而要求举行苏美最高级会谈，以缓和紧张局势。肯尼迪两次当即回信， 重申原来的立场，不同意举行最高级会谈。在美国的压力下，26 日，赫鲁晓夫在给肯尼迪的一封私人信件中含糊地表示：假如美国同意不入侵古巴，他愿意在联合国的检查下把那些导弹撤走。27 日情况又发生很大变化，当天上午，肯尼迪的安全班子开会草拟复信时，接到了赫鲁晓夫的一封公开信。这封信对前一天的信只字未提，而苏联撤走在古巴的导弹的条件却提高了—— 美国还必须撤走设在土耳其的丘辟特导弹。美国侦察机拍的最新照片表明， 古巴的导弹发射场工程正在加速进行。美国的一架 U－2 飞机在古巴上空被萨姆导弹击落，驾驶员被击毙，另两架低空侦察机遭到地面炮火的袭击。在阿拉斯加上空飞行的一架美国 U－2 飞机误入苏联领空，返回时招来了一群苏联战斗机。这天空气十分紧张，危机达到了顶点，核战争的爆发比核时代的任何时候都更为接近。当天下午，肯尼迪发信赫鲁晓夫，对他当天的公开信避而不谈，对其前一天的私人信件，则按照美国政府的需要加以理解，然后给予肯定。与此同时，肯尼迪总统又派他弟弟司法部长罗伯特·肯尼迪去苏联驻美使馆，将复信的附件面交多勃雷宁大使，并传话说：事态即将升级， 除非总统立即收到通知说这些导弹将被撤走。还说：肯尼迪总统早就急切地想把在土耳其的导弹撤走，但是，美国不能在威胁的压力下作出撤走在土耳

其的导弹的决定。

在美国的诱迫下，赫鲁晓夫 28 日复信肯尼迪，全部接受对方提出的条件，说他已经下令停止导弹基地的工程，导弹正在撤出，准许就地视察。肯尼迪对此感到“非常满意”，当天上午发表简短声明，欢迎赫鲁晓夫的“具有政治家风度的决定”。11 月 8 日至 11 日，苏联撤走了在古巴的四十二枚中程导弹。由于古巴政府反对就地视察，装运导弹和设备的苏联船只，在加勒比海上接受了美国海军和空军的计数、检查和途中的跟踪。11 月 20 日， 肯尼迪对新闻界宣布：苏联在古巴的伊尔—28 轰炸机将在三十天内撤走，苏联在古巴的战斗人员也将在“适当时间内”撤走，“隔离”工作完结。古巴危机至此结束。

历时近三个月的古巴危机，对后来的国际局势产生了深刻影响。此后， 苏联下决心全力发展导弹核武器和海军，到 60 年代末，基本上取得了同美国势均力敌的地位。古巴危机使美苏双方看到了他们之间的直接对抗将带来相互毁灭的严重后果，因此，他们在以后的争夺中，在涉及对方的切身利益时，彼此都有所克制，尽量避免迎头相撞。古巴危机后，苏联对外政策目标的轻重缓急次序有了较大的调整。苏联与美国在柏林和德国等问题上的争斗相对有了缓和。

随着美苏关系的缓和，双方都调整其全球战略。特别是到了 60 年代末

和 70 年代初，美国由战略攻势逐步转化为守势。苏联则在缓和的旗帜下， 加强了战略攻势。70 年代中期形成了苏攻、美守的战略态势。进入 80 年代后，又呈现出互有攻守的僵持局面。

（彭瑞廷）