美国与“冷战”

“冷战”① 是战后初期国际关系格局的特点，也是美国对外政策的重要方针。1945 年 4 月 12 日罗斯福病逝，副总统杜鲁门接任总统职务。他继承了罗斯福的“世界主义思想”，推行全球战略，所不同的是他比罗斯福更明目张胆地推行扩张主义，对战时盟国苏联采取敌对政策。他通过政治、经济、军事等手段遏制苏联，并以此为烟幕，控制处于美苏之间的广大中间地带， 其中首先控制欧洲，达到称霸世界的战略目的。

美国“冷战”政策的提出与战后国际形势的变化有关，共同敌人——德、日、意法西斯被击溃，使得美苏联盟的政治基础不复存在了。苏联在反法西斯战争中越战越强，成了美帝国主义称霸世界的严重障碍。因此，苏美矛盾随着反法西斯战争的胜利，日益突出起来。再加上美国本身存在各种不可调和的矛盾，迫使它采取新的侵略扩张政策。美国战后控制的新的势力范围远离国境 4300 多公里，美国已取代英国成为包括东地中海在内的海洋统治者。

1946 年美军仍驻扎在 56 个国家，遍及各洲，到 1947 年，美国在国外先后建

立的军事基地达 484 个。在国内，由于战争结束，军事订货大幅度减少，使生产严重过剩；而随着战争结束，在强大舆论压力下，杜鲁门政府不得不把1，200 万军队迅速减少到 1947 年的 150 万，因而使劳动力大大过剩；国外市场也由于西欧还处于“瓦砾一堆”，东欧各国走上社会主义道路而大大缩小。美国遍及世界各洲的驻军和军事基地，引起各国人民争取独立、反对殖民主义斗争的高涨。

二次大战结束后，美国总统杜鲁门公开表示：“我已厌倦笼络苏联人”。在此思想的指导下美国“冷战”政策逐步形成，1946 年美苏在伊朗问题上首先开始激烈的斗争。根据波茨坦会议期间的决定，在对日战争胜利后半年内，撤走在伊朗的一切外国军队。1946 年元旦，驻伊朗美军撤完，英军重申同年 3 月 2 日前撤完。苏军未撤，且于 1945 年 12 月 16 日在其占领区正式成立“阿塞拜疆民族政府”。美国为争夺伊朗石油资源，控制这一具有重大战略意义的国家，便利用此次争端在国际上大造“苏联扩张”的舆论，并支

① “冷战”一词是美国资产阶级政论家赫伯特·斯沃普在 1946 年初为美国参议员伯纳德·巴鲁克起草的一篇公开演说稿中首先提出的。1947 年 4 月 16 日，巴鲁克在南卡罗来纳州的哥伦比亚发表演说时公开采用了“冷战”一词。

持伊朗向联合国提出控告，迫使苏军于 5 月全部撤出伊朗，从而使美国在中东扩张势力范围的野心如愿以偿。

同期，苏联与土耳其因领土纠纷关系日益恶化。苏联曾在 1945 年 6 月 7 日向土耳其提出下列要求：①归还卡尔斯和阿达尔汉两个边境地区；②在达达尼尔海峡地区给予苏联以陆海军基地；③修改关于海峡的蒙特勒国际公约。对此，土耳其政府态度强硬。美国又趁机在 1946 年 2 月 28 日派遣舰队开往地中海支持土耳其与苏对抗，这支舰队即成为常驻地中海的第六舰队。这样，土耳其和地中海也成了美国的势力范围。

根据上述事件，美国务院立即致电当时美驻苏使馆代办乔治·凯南，分析苏联一些行动的原因。于是在 1946 年 2 月 22 日凯南向美国务院发回一份

长达 8 千字的电报。在电报中说：“布尔什维克有一种天生的外部世界的恐惧心理”，具体分析了苏联的对外政策，认为苏联“在确切认为适时和有希望的地方，努力扩大苏联的势力范围。目前，这种努力仅限于某些邻近地区， 如伊朗北部，土耳其⋯⋯。在这些地方作出努力据认为是出于紧迫的战略需要”。基于这种判断，凯南提出，苏联“对理智的逻辑性无动于衷，但对武力的逻辑十分敏感”，“因此，如果对方掌握足够的武力，并表明准备使用武力时，实际上几乎用不着真的动武。如果正确地处理形势，就不需要有影响威望的摊牌”。凯南这份电报对战后苏联的“理论、意图、政策和做法” 以及美国应采取的对策，进行了全面的分析，主张美国应采取军事包围、经济封锁、政治颠覆、局部武装干涉和持续政治“冷战”的办法来遏制社会主义国家的发展。凯南的电报为杜鲁门政府制定冷战政策提供了理论依据。

继凯南电报之后，美国政府便假邱吉尔之口，为其冷战政策的出台大造声势。

由于英国在第二次世界大战中被大大削弱，在欧洲战争快结束之时，邱吉尔就耽心英国在欧洲的利益将因苏军的长驱直入而受影响，曾向美国政府表示这种忧虑，企图借助美国在欧洲抗衡苏联。但是，在德国投降之前，美国不愿为英国的利益而得罪苏联。到 1945 年底，美国感到可以利用英国日趋没落而恐惧苏联的心理，在国际上进一步施放反苏烟幕。在这种企图支配下，美国便主动邀请邱吉尔访美。

1946 年 3 月 5 日，在杜鲁门陪同下邱吉尔在富尔顿的威斯敏斯特学院发表了“和平砥柱”的演说。邱吉尔耸人听闻地提出“从波罗的海的斯德丁（什切青）到亚得里亚海边的的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来”，他声称“美国此刻正高踞于世界权力的高峰。⋯⋯如果拒绝、忽视或糟踏这个机会，我们将受到后世长期的责备”。因此，邱吉尔主张美英在军事政治上结盟，以反对所谓“铁幕”后的国家。邱吉尔的富尔顿演说为美国“冷战”政策的出台起了鸣锣开道的作用。

1947 年 3 月 6 日，杜鲁门在贝勒大学发表演说，宣称“我们是经济世界的巨人，不管我们喜欢与否，未来的（国际）经济关系格局将取决于我们”。

杜鲁门的贝勒演说是“冷战”政策出台的信号。

六天后（3 月 12 日），杜鲁门在国会两院联席会议上的咨文中，一方面宣称“希腊受到共产党领导的几千名武装人员恐怖主义的威胁”“对土耳其的影响将是直接的严重的”⋯⋯“很可能扩及整个中东地区”；另一方面， 杜鲁门宣称世界已分成两个敌对营垒，“极权主义”“危害着美国的安全”， 要立即采取果断的行动作为“美国对共产主义暴君扩张浪潮的回答”。因此， 他请求国会在 1948 年 4 月 30 日以前，向希腊、土耳其提供 4 亿美元的援助， 采取一切经济和军事手段控制希、土。这篇咨文被称为杜鲁门主义，它的公诸于世标志着美国“冷战”政策的确定。从此，美苏“冷战”年代开始了。

继杜鲁门主义之后，6 月 5 日美国又抛出以“援助”欧洲复兴为名，行控制欧洲为实的“马歇尔计划”。“马歇尔计划”的实施促使美苏“冷战” 关系进一步发展。

面对美国杜鲁门政府的“冷战”政策，苏联被迫作出反映。为抵销杜鲁门主义的影响，于 9 月 22 日—27 日在波兰成立了欧洲九国共产党和工人党情报局（苏、波、罗、南、捷、保、匈、法、意等国），发表了《关于国际形势的宣言》，第一次公开提出有两个阵营的存在：一个是帝国主义阵营， 一个是反帝国主义阵营。这样，以杜鲁门主义和共产党情报局宣言两大政治文件的公开发表为标志，形成了战后初期以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的的帝国主义阵营对抗的政治格局。

美苏冷战表现在政治、经济、军事各个方面。经济方面，由于苏联和东欧国家拒绝参加“马歇尔计划”，美国就迫使受援国对东欧人民民主国家实行经济封锁。苏联和东欧国家为加强社会主义各国的经济合作，打破帝国主义经济封锁和歧视政策，于 1949 年 1 月 5 日至 8 日，由苏、波、匈、罗、捷、保等国在莫斯科举行会议，成立了经济互助委员会。阿尔巴尼亚（1949 年 2 月）、德意志民主共和国（1950 年 9 月）也先后加入。经互会的成立大大加强了东欧社会主义各国的经济合作。

在军事上，美国为实现对西欧的全面控制，便策划建立以美为主导的军事政治集团。美国于 1949 年 4 月 4 日，与英、法、加拿大等 12 国签订了《北

大西洋公约》，成立了北大西洋公约组织。1955 年 5 月 5 日《巴黎协定》正式生效后，联邦德国加入北约，联邦德国正式建立军队。至此，以美国为首的西方国家军事政治集团最终形成了。

面对这一局面，以苏联为首的东欧社会主义国家，为保障欧洲的和平与安全，于 1955 年 5 月 14 日，由苏、波、罗、保、匈、捷、阿尔巴尼亚和民主德国八国缔结了《华沙条约》，成立了与北大西洋公约组织相抗衡的军事政治集团——华沙条约组织。

（赵菊玲）