勃列日涅夫时期的苏联

列·勃列日涅夫执政（1964 年至 1982 年）后，强调要继续执行赫鲁晓夫制定的二十大、二十二大路线，但把主要精力放在消除赫鲁晓夫改革的后遗症上，希望平息人民的不满。

1965 年，苏联决定取消经济区和国民经济委员会，恢复中央和各加盟共和国的专业部。全苏农业部从下放的农场回到了莫斯科，各加盟共和国的农业部也都回到了各自的首府城市。缩小处女地的面积，玉米的种植面积也大幅度地降了下来，农民对种植有了选择的自由。选举制度上遭人忌恨的改革，即党章上关于中央委员会及州党委员会的成员，在每次改选中必须更换1/3 人选的规定，很快就被取消了。为了消除赫鲁晓夫单方面裁减部队和压缩军事预算造成的影响，军队建设又有所加强。在赫鲁晓夫时期处于无权地位的克格勃机构，这时也恢复了相当的实力。鉴于人们对赫鲁晓夫大反斯大林的不满，勃列日涅夫开始降低调子，报刊常以肯定的口吻提到斯大林，为斯大林“半恢复名誉”。

1965 年苏共中央三月全会通过了发展农业的紧急措施，主要有：给集体农庄、国营农场更多的经济自主权，国家只规定收购计划的指标，其余均由农庄、农场自由决定；降低农产品收购计划指标；提高农产品价格；取消对私人副业的限制；在国营农场实行经济核算制；政府加强化肥和农业机器的生产，以支援农业。

经过 1965 年采取的一系列措施，以及解决赫鲁晓夫各项改革遗留的问题，苏联整个经济有了明显的好转，农业生产开始缓慢增长，谷物收获量于1967 年达到 1.65 亿吨，1970 年又增到 1.8 亿吨。畜牧业的发展也稳定了。

勃列日涅夫时期的苏联，在经济改革方面作了一定的努力。1965 年 9 月，柯西金在苏共中央全会上作了《关于改进工业管理、完善计划工作和加强工业生产的经济刺激》的报告，全会决定进行经济改革，实行“新经济体制”，其主要原则是物质刺激，采取的主要措施有：企业实行全面的经济核算，以产品销售额和利润额作为评价企业的标准；扩大企业自主权，公布了规定企业权利的《国营企业条例》；国家通过价格、奖金、贷款和利润等手段进行经济刺激等等。从 1966 年起，“新体制”开始试验、推广。到 1970 年，实

行“新体制”的企业达到 4.2 万个，其产值占工业总产值的 93％，利润占 95

％，这表明新经济体制的改革已基本完成。

勃列日涅夫执政初期曾大力提倡“集体领导”，即由他同部长会议主席

柯西金、最高苏维埃主席波德戈尔内“三驾马车”共同掌权。但不久，勃列日涅夫频繁地干预经济事务、军事工作和外交活动，并不断撤换领导干部，把“支持自己的人”提拔到领导岗位。1977 年波德戈尔内被解职后，勃列日涅夫兼任最高苏维埃主席，党政大权逐渐集中于他一人之手。

勃列日涅夫鉴于赫鲁晓夫“自由化”引起的威胁，加强了政治、思想控制，频繁召开各种“加强思想工作”的会议，对“犯罪者”、“政治犯”的处理更加严厉了，克格勃在全国各地建立了庞大的组织网。

勃列日涅夫执政初期，即 60 年代中期，东欧一些国家独立自主的倾向

增强，先后进行经济改革，以摆脱因照搬苏联模式而带来的问题。1968 年 1 月，杜布切克出任捷共中央第一书记后，在捷克斯洛伐克进行全面改革，对苏则强调“主权、平等、互相尊重”。勃列日涅夫抛出了“有限主权论”，说如果共产主义在某个盟国受到威胁，其他共产党国家就有权、甚至有义务干涉。根据这种理论，苏联于 1968 年 8 月利用“华约”名义，调动苏军和盟国部分武装力量，出兵占领了捷克斯洛伐克。

勃列日涅夫时期中苏关系进一步恶化。苏联政府在与中国接壤的蒙古和苏联边境大量增兵，威胁中国安全。1969 年 3 月，苏军侵入中国领土珍宝岛， 8 月又侵入中国新疆铁列克提地区，制造流血事件。70 年代，中苏之间仍是僵持对立的局面。在苏联加紧对我国威胁的情况下，1950 年签订的中苏友好条约名存实亡，1979 年我国人大常委会通过《不延长中苏友好同盟互助条约的决议》。80 年代以来，中苏关系开始有所缓和。

苏联和西方的关系，勃列日涅夫在执政前半期，继续执行苏共二十大制定的和平共处外交路线，和西方搞缓和，取得了一些进展。1972 年 5 月美苏签署了第一阶段限制战略武器协议、限制反弹道导弹条约等多项军备控制协议。苏联与西欧的关系有了改善。1970 年 8 月，苏联和联邦德国签订了两国互不使用武力条约。1971 年 9 月，苏、美、英、法关于西柏林问题的《四方协定》在柏林签字，四方保证，不用武力而用和平手段解决西柏林地区的争端。苏联发展了同西方国家的贸易经济关系，苏美贸易从 1965 年 8900 多万

美元增至 1975 年的 15 亿美元，苏联从西方获得的贷款达 200 亿美元，利用了西方的资金和技术。

勃列日涅夫执政的前半期，苏联的经济发展较快。据苏联统计，苏联的国民收入，1965 年为美国的 59％，1975 年升为美国的 67％（西方的估计数字要低些）。70 年代初，苏联的战略核武器数量超过了美国，在质量上缩小了与美国的差距，苏美核力量和整个军事力量达到了基本平衡，并且朝着不利于美国的方向发展。

70 年代中期，勃列日涅夫认为，世界力量对比发生了有利于自己的变化，苏联“掌握了国际政治的主动权”。因此，苏联在实际上修改了缓和政策，开始推行进攻性的国际战略。苏联加紧扩充军备，同美国争夺军事优势， 1977 年开始在欧洲，后来又在亚洲部署 SS—20 导弹，夺得了在这两个地区

的中程核武器优势。

苏联利用民族独立运动的复杂形势和西方力量在世界范围的收缩，加紧向第三世界进行扩张，扩展自己的势力范围。1975 年，苏联支持古巴出兵安哥拉。60 年代初，安哥拉人民在反葡萄牙殖民统治的斗争中，形成了三个民族解放组织，1975 年安哥拉独立后爆发了内战，苏联支持其中一派击溃了其他两派，乘机进入安哥拉的军政部门。1977 年和 1978 年，两次支持被扎伊尔打跑的叛乱分子入侵扎伊尔。1977 年苏联又插手非洲之角战争，终于取得了埃塞俄比亚的一些军事基地，便于他控制红海南端的出海口。1978 年 12 月，苏联支持越南侵略柬埔寨，乘机取得了越南的金兰湾、岘港和柬埔寨的磅逊港等重要军事基地的使用权。1979 年 12 月苏联直接出兵阿富汗。苏联还向拉丁美洲进行渗透和扩张，通过尼加拉瓜政府向中美洲各国游击队提供武器，美国则支持与尼加拉瓜不和的一些国家，使中美洲局势动荡，不得安宁。这时期，苏联在亚非拉兴建了 40 多个海空军基地，在国外驻扎军队和

军事人员达 75 万人之多。

勃列日涅夫的进攻性对外战略给苏联造成了严重的后果。苏联推行霸权主义，必然遭到包括中国在内的第三世界的坚决反对，也造成了东西方关系的紧张。西欧、日本等国，从各自的利益出发，也反对苏联推行霸权主义；欧美各国对苏联采取经济制裁，使苏联得不到西方的资金、技术、战略商品和农产品。苏联企图取代美国独霸世界，必然遭到美国的坚决反对，引起美苏之间的激烈争夺。里根政府采取重振军备的方针，迫使苏联背上了军备竞赛的沉重负担。为了夺取军事优势，苏联耗费了大量的人力、物力、财力。据西方估计，苏联每年的军费开支占国民生产总值的 12％到 14％，占财政总开支的 30％以上。苏联 60％的优秀科学家、工程师集中于军事部门，这是导致苏联 70 年代以来经济停滞的一个重要原因。

由于种种因素的牵制，进入 80 年代以来，苏联在世界各地的进攻势头有所收缩，美苏争夺的态势逐步呈现互有攻守、各有得失的僵持局面。

（严志梁）