铁托与南斯拉夫人民政权的建立

1945 年 11 月 29 日，南斯拉夫人民在解放了的土地上宣布成立南斯拉夫联邦人民共和国，并把这一天作为自己的国庆节。

南斯拉夫是个多民族国家，主要有塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿、黑山、波斯尼亚——黑塞哥维那等民族。1918 年成为统一的国家， 统治者是代表地主资产阶级利益的王国政府。由于南斯拉夫是中欧通往地中海的通道，战略地位十分重要，历来是帝国主义争夺的一块肥肉，第一次世界大战是从这里开始的。第二次世界大战开始不久，1941 年 4 月 6 日，德意

法西斯侵入南斯拉夫，王国政府仓惶外逃。南斯拉夫领土被德、意、保、匈等国瓜分。以约瑟普·布罗兹·铁托（1892—1980）为首的南斯拉夫共产党领导各族人民开始了争取祖国解放的斗争。

铁托生于克罗地亚库姆罗韦茨村的贫苦农民家庭。第一次世界大战前当过五金工人，加入社会民主党，战争初期被征在奥匈帝国军队中服役，后被俄军俘虏。1917 年参加俄国十月革命的活动，接受马克思列宁主义。1919 年南共成立。1920 年铁托回国入党，积极投身革命运动，多次被捕。1935 年赴莫斯科任共产国际巴尔干书记处成员，出席共产国际“七大”。1936 年回国任中央组织书记，1937 年任总书记。南共党内形成了以铁托、卡德尔等人为首的坚强的领导核心。法西斯侵入南斯拉夫后，1941 年 6 月 27 日，南共中央决定在贝尔格莱德成立民族解放游击队总司令部，7 月 4 日确定了全国武装起义的方针。7 月 7 日塞尔维亚起义者打响了全南斯拉夫武装起义的第一枪，武装抵抗的烈火很快燃遍了整个国土。

1941 年底，在游击队的基础上建立了第一支反法西斯的正规部队——第一无产阶级旅，约 8 万多人，这支部队在战斗中屡建功勋。1942 年成立了人民解放军。它的成立——12 月 22 日成为南斯拉夫人民军建军节。原南斯拉夫王国政府参谋部军官米哈伊洛维奇上校也组织起一支 5000 人的部队，称之为“切特尼克”（意为“参加队伍的人”）。它虽然以抗战为旗号，实际上与法西斯勾结反对人民解放军。

在反法西斯战争中，南斯拉夫人民热情支援自己的队伍。距贝尔格莱德市 200 公里的乌日策（现名铁托乌日策）市及其周围山区，是当时南斯拉夫人民建立的第一个解放区。此后，佛查镇、亚伊策、德瓦尔、维斯岛都先后作为中央基地。从 1941 年 7 月至 1943 年 5 月，解放区军民先后粉碎了敌人五次进攻。1943 年 5 月苏捷斯卡战役的胜利是南斯拉夫解放战争的转折点， 从此人民武装力量掌握了战争的主动权。盟国也开始承认这一事实，英美和苏联先后派来了军事小组，表示支持人民解放军。解放军发展到了 30 万人， 不但有陆军而且还有空军和海军。

1943 年 11 月 29 日，在亚伊策召开了第二次人民解放反法西斯会议，宣布建立全国临时政权机关——全国解放委员会，剥夺南斯拉夫王国政府的权力，表示了南斯拉夫各族人民要求建立新国家的愿望。但盟国方面建议铁托与王国流亡政府会谈，1944 年 6 月达成了建立统一的南斯拉夫政府的协议。1944 年 10 月 20 日人民解放军发动了解放贝尔格莱德的战役。在苏军帮助下，接着又发动了北线战役，解放北部沿海地区，1945 年 5 月全国解放。“切特尼克”也随之完全崩溃，米哈伊洛维奇被俘。人民解放军已成长为有 80 多万人的队伍。南斯拉夫人民主要靠自己的力量赢得了祖国的解放，170 万优秀儿女献出自己的生命。

1945 年 11 月 11 日举行国民议会选举，以南共为领导核心的人民阵线获得绝大多数选票。29 日，南斯拉夫立宪会议宣布废除君主制，成立南斯拉夫

联邦人民共和国，铁托任联邦总理兼国防部长。1946 年 1 月通过联邦宪法， 参加联邦的六个共和国和自治省均享有民族主权和平等地位。

解放后，南斯拉夫各族人民加强团结，迅速医治战争创伤，发展工农业生产和科技文教事业，努力提高人民生活。有着长期农村武装斗争经历的南共领导，把农民看成是新国家大厦赖以存在的基础。对贫苦农民的生活首先给予极大的关心。1945 年 8 月通过土地改革法，规定农户最高土地限额为 35

公顷，没收大地主和富农土地。用 1.566 万公顷建立“国有化土地基金”， 其中的 51％分给了贫苦农民，18.3％建国营农场，2.6％分给农业合作社， 2.5％分给国营企业。劳动农民摆脱了高利贷资本的债务和压力。1946 年和

1948 年两次实行国有化法令。和其它马列主义政党一样，南共也是把“剥夺剥削者”作为巩固无产阶级专政国家的第一个步骤。首先没收外国资本和法西斯代理人的财产，然后是一般大私营资本的企业。到 1948 年全国的工矿、交通、银行、商业等部门都实行国有化，从而奠定了社会主义的国有经济的基础。由于群众的革命热情和生产积极性，工农业生产增长很快。国家的国民总收入，1939 年是 2642 亿第纳尔，但到 1948 年增长到 4411 亿第纳尔。

战后初期的南斯拉夫和苏联一样建立起“中央集权”的经济管理体制。这不仅是因为缺乏经验而不能不仿照苏联模式，而且也是革命后特殊历史条件的需要。战争的巨大破坏、物力人力的匮乏，广大管理干部年轻，敌对势力的反抗，使得新政府不得不用中央集权的管理，来保证经济恢复的顺利进行。但南共领导一开始就注意根据本国国情摸索自己的道路。1946 年铁托谈到运用苏联的经验时指出：“不必要，也不可能在所有国家都象伟大十月革命中所记载的那样。⋯⋯它们的道路可以有共同的相吻合之处，也确实有。但是，每个国家内部发展的特殊条件和性质决定了到达和实现更美好社会制度所走的道路的特殊性。”①

（张象）