尼克松时期的美国

1968 年 11 月 5 日，共和党人理查德·米尔豪斯·尼克松当选为美国总

统，1969 年 1 月 20 日宣誓就职，他正是在美国内政和外交陷于重重困境之时走马上任的。

60 年代中期以来，美国通货膨胀恶性发展，出现了经济停滞状态，失业率迅速增长，造成了人民群众的普遍不满。为制止通货膨胀的日趋恶化，尼克松一上台，便提出了“和通货膨胀作斗争”的口号，并在 1969 年 4 月 14 日公布了所谓“姑且一试”计划，企图通过采取紧缩货币的措施以控制货币的流通量。这一计划非但未能解决通货膨胀问题，反而异致了高达 28 亿美元的巨额财政赤字，结果在美国爆发了第二次世界大战后的第五次经济危机，“滞涨”这一新的社会病在美国出现了，这使尼克松政府受到社会广泛的批评，使共和党陷于被动地位。

为对付此等局面，尼克松于 1971 年 8 月 15 日，通过电视向全国发表讲话，宣布实行旨在解决失业、通货膨胀和美元危机以稳定经济的“新经济政策”。其主要内容有：冻结物价、房租和工资等 90 天；削减国会开支；停止外国中央银行以美元向美国兑换黄金；进口商品需缴纳 10％的附加税等。这一政策严重损害了美国劳动者的切身利益，所以，被人称之为“罗宾汉— 反常态—劫贫济富”的政策，同时，也遭到了其他国家的抵制和反对。结果在“新经济政策”实施的第二个阶段，美国政府不得不将“冻结”改为“管制”和限制物价上涨，被迫取消了进口商品加收 10％附加税的规定。“新经济政策”尽管曾使美国经济一度有所回升，但它并不是解决“滞涨”问题的灵丹妙药，在尼克松的整个任内，这一问题始终困扰着他而无力扭转。由于长期通货膨胀的影响，“美元作为西方世界标准兑换媒介的地位已经丧失”， “金元帝国”的大厦开始倾覆了。

尼克松政府除了面对严重的经济问题而束手无策外，还承受着一系列复杂、棘手的社会问题的压力。

60 年代的美国被人们称为是“一个幻想破灭、愤怒和恐惧的年代，是乱糟糟的十年”。这主要表现在人们，尤其是青年一代对美国式的文明丧失信心而造成的精神空虚和堕落；社会犯罪率不断上升，暴力事件层出不穷，使人们普遍缺乏安全感；离婚率和非婚生子女人数增加，使传统家庭趋于解体，由此而产生一系列难以解决的社会问题；宗教狂热日盛，各种教派五花八门，企图通过皈依上帝以求“避难”。丰裕的物质享受和极度的精神贫困形成了鲜明的对比，加之黑人起来要求民权的斗争也构成了对美国社会的一大冲击力量。所有这一切对历史传统和现实的挑战，尼克松政府也是无力应付并从根本上加以解决的。

60 年代中后期，美国进步学生要求改革现行教育制度的斗争与黑人群众反对种族歧视、要求实现平等的民主权利的斗争结合起来，发展成为一股拥有广泛社会基础的反对美国扩大侵越战争的政治力量。人们纷纷走上街头， 示威游行，抗议统治集团向越南增派新的兵力，不少青年人还拒绝应征，为一场非正义的战争而去屠杀越南人民。面对这种强大的人民反战运动，加之美军在越南南方屡遭挫折，尼克松清楚地认识到必须尽早结束这场旷日持久而无望的战争，因为这也关系到他自己的政治前途。但为了维护美国的利益和“面子”，他要达到的目标是所谓“体面的和平”，所以，在向世界舆论和美国民众作和平亮相的同时，又继续和扩大对越南北方等地的狂轰滥炸， 造成了印度支那人民的巨大伤亡。结果，这也使美国国内的反战运动进一步高涨，甚至曾参加过越南战争的美国士兵也加入其中。这充分说明，广大美国人民是反对垄断资本集团和政府的侵略政策和战争政策的。强大的社会压力，是尼克松政府最终放弃继续侵略越南的政策，结束这场长达 12 年之久的战争的重要因素。

尼克松在位期间，美国的外交政策也进行了重大调整。随着第二次世界大战后国际形势的发展，美国的霸权地位受到了强大的挑战并日益走向衰落，这就迫使美国不得不改变在世界伸手过长的老做法，首当其冲的是从亚洲收缩它的战略力量，以便集中力量与苏联主要在欧洲抗衡和争夺。1969 年7 月 25 日，尼克松在关岛对记者发表谈话，阐述了美国对亚洲的新政策。其主要内容有三点：第一，美国将格守条约所承担的义务，在亚洲继续发挥作用；第二，如果美国的盟国或对美国利益至关重要的国家受到核国家的威胁时，美国将提供保护；第三，对亚洲的事务，美国赞成并希望由亚洲国家自己处理以摆脱亚洲盟国对美国的依赖，再蹈越南战争的复辙。这一政策，后来被人们称之为“尼克松主义”。不久，在此基础上尼克松又进一步提出了所谓“和平的新战略”，即以“伙伴关系，实力和谈判”为支柱的美国全球战略。美国公开承认其在战后那种家长式发号施令的时代已成过去，它的战略目标是以苏、美、西欧、中国和日本世界五大力量为中心的相互制约关系，

以维持全球均势，从而使美国的既得利益得以保持和巩固。尼克松主义的提出，标志美国对外政策的一次重大收缩性调整。

美国在第二次世界大战后的长时期内，对华奉行的是遏制和孤立的政策。随着美国霸权地位的衰落和它在亚洲的力量收缩，中国力量的不断壮大和在国际事务中地位的重要性，中苏关系的破裂和恶化以及美苏争霸的激烈角逐，使尼克松政府必须正视它与中国的关系问题。

早在尼克松上台之前，他就认识到美国不可能长久地将中国——这一世界大国孤立于国际事务之外。他刚上台后不久，就曾指示其国家安全事务助理亨利·基辛格起草一份关于中国问题的报告并寻求与中国政府的接触。1971 年 7 月 9 日，基辛格秘密飞抵北京，为尼克松访华作准备。7 月 15 日，

中美双方同时发表公告，宣布尼克松应邀将于 1972 年 5 月以前访问中国。

1972 年 2 月 21 日，尼克松抵达北京，当天与毛泽东主席会见，“就中美关系和国际事务认真、坦率地交换了意见”。在访问期间，周恩来总理同尼克松就两国关系正常化以及双方关心的其它问题进行了会谈。28 日，中美双方在上海发表联合公报，声明两国将本着和平共处的五项原则处理国家间的关系，并反对任何国家或国家集团在亚洲及太平洋地区建立霸权的努力；关于台湾问题，美方承认“台湾是中国的一部份”，并确认“从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标”。尼克松此行访华和上海公报的发表揭开了中美关系史新的一页，为中美关系正常化和两国关系的继续发展奠定了重要基础。

美国根据其全球战略的总构想，在与中国改善关系的同时，也在积极谋求与苏联关系的缓和，以“谈判”代替“对抗”；另一方面，由于中美关系的新突破，苏联也感受到某种压力，因此也希望改善他与美国的关系。1972 年 5 月 22 日至 30 日，尼克松访问了莫斯科，同勃列日涅夫签署了《苏美联合公报》，东西方关系遂进入“缓和”阶段。

1972 年尼克松再次被共和党提名为总统候选人。11 月 7 日，他获得了破记录的 61.3％选票，但由于不少美国民众对政治的冷默，参加投票的只占55％。尼克松在选举中获得压倒性胜利而蝉联总统，开始信心十足地进入了他的第二届任期。但就在转年春天，“水门事件”的烽烟日盛，扰得他心神不宁，把他逼到了难以摆脱的窘地。

1972 年 6 月 17 日，有五人潜入设在华盛顿的民主党总部所在地——水门公寓进行窃听等非法活动而被捕，其中一人为“争取总统连任委员会”的官员。事后不久，尼克松曾两次向全国发表声明，否认政府与此事有关，企图进行掩盖。经过调查确认，“争取总统连任委员会”和白宫都与此事关系重大，为此，成立了一个专门负责调查水门事件的钦文委员会，同时还披露了尼克松政府进行的许多非法活动的事实。为进一步遮掩真相以保全自己， 尼克松经过多次尝试失败后，指使代理司法部长伯克悍然解除了特别检查官考克斯的职务，这一事件在历史上被称为“星期六夜晚大屠杀”。此举在美

国公众中引起了强烈的反响，激起了公愤，使欲盖弥彰的尼克松更加陷于被动的地位，他被迫交出了“水门事件”发生后不几天的一次谈话录音带，但其中一段长达 18 分钟的关健性内容已被洗掉，对此，尼克松根本无法圆满解释。众议院司法委员会遂开始考虑对尼克松进行弹劾的问题，在进一步调查和多次“交锋”过后，以“在水门事件中阻碍司法活动和滥用总统权力” 为由，正式决定了对他的弹劾。正在此举尚未施行之时，1974 年 8 月 8 日作为美国历史上第一位辞职的总统，尼克松通过电视向全国发表了辞职演说， 翌日，辞职正式生效，副总统杰拉尔德·福特宣誓就任美国第 38 届总统。

（吴崇诰）