第四章 1945 年至 60 年代的亚洲、非洲和拉丁美洲1.战后初期的中外关系

经过反法西斯战争，中国成为世界五大国之一。这是中国人民经过八年血战而赢得的国际地位，也是战争后期反法西斯阵线内部国际冲突的产物。美国领导集团考虑到战后与苏联、英国抗衡，需要一个亲美的中国站在美国一方，于是便支持中国取得大国地位。而中国的蒋介石政府为了“反共”和巩固自己的统治地位，也把投靠美国作为基本国策。中美关系问题在战后初期的中外关系中占有十分突出的地位。

美国为了确保中国在国际事务中永远听命美国，它的对华政策方针是扶蒋反共。赫尔利于 1944 年 9 月以总统私人代表身份来华，年底任驻华大使。他的使命就是执行这一方针，声称“支持蒋介石作中华民国的主席与军队的委员长”；“统一中国境内一切军事力量”。他途经莫斯科，与莫洛托夫会谈，取得了苏联的保证，接着他便在国共两党之间进行活动，要中国共产党交出军队。为取得苏联对国民党政府的支持，美国还促成了蒋介石派代表两次去莫斯科谈判，结果于 1945 年 8 月 14 日签订了《中苏友好同盟条约》。同时签订了有关大连、旅顺口、长春铁路租借给苏联使用的协定，以及关于外蒙古问题的换文等。

8 月 15 日，日本无条件投降后，美国又支持蒋介石包揽接受日伪投降的权利。美国还大规模地运送国民党军队到东北、华北抢占战略要地。美军还公然进入天津、青岛、北平、上海、南京、唐山、开平、秦皇岛、静海等地。蒋介石密令国民党军队大举进攻解放区，遭到解放区军民迎头痛击。赫尔利以和平方式诱骗共产党交出军队的活动完全破产，被迫于 1945 年 12 月 27 日辞职。杜鲁门立即又任命马歇尔为总统驻华特使，以所谓“调停”来继续执行扶蒋反共政策。

1946 年初，国共双方签订了《停战协定》，建立了由国共双方及美方各派一名代表组成的军事调处执行部，负责停战协定的实施。在马歇尔“调处” 的同时，美国还从各方面加强蒋介石集团。1946 年 3 月，成立了美国派驻国民党政府的军事顾问团，协助蒋介石加紧部署全面内战，把大批国民党军队运往东北。至 6 月底，已用美国飞机和军舰将 54 万多国民党军队运到进攻

解放区的前线。此外，还装备了国民党军队 55 个师，为国民党训练陆、海、

空军以及特务、交通警察、参谋、军医、军需等军事人员 15 万人。1946 年 6 月底，蒋介石终于发动了全面内战。

7 月初，美国又以长期在中国居住的前燕京大学校长司徒雷登出任驻华

大使，参与“调处”活动。接着把 9 亿美元的“剩余物资”卖给国民党政府， 其中有许多军事物资，足够蒋介石打两年内战之用。并与国民党政府签订了

《中美友好通商条约》等一系列政治、经济、军事、文化协定，既加强对国

民党政府的支持，又在中国取得了领土权、领空权、内河航行权、商业特权以及内政、外交、司法等方面的特权。

10 月 11 日，国民党军队攻占早已由人民武装从日军手中解放的张家口。蒋介石立即下令片面召开由国民党一党操纵的伪“国大”，国共两党间已无谈判的基础。1947 年 1 月 8 日，马歇尔承认“调处”失败，离华返美，放手让蒋介石打内战。马歇尔所谓力争政治解决的“调处”事实上成了掩护蒋介石“假和谈真备战”的烟幕。

由于解放区军民节节胜利，在如何挽救国民党政府免遭崩溃的问题上， 美国统治集团内众说纷云，莫衷一是。他们不甘心放弃国民党政府，经过一番争吵后，1948 年 4 月，美国国会通过《1949 年援华法案》，给国民党政府 5.7 亿美元的援助。辽沈、平津、淮海三大战役后，美国统治集团看到国民党败局已定，在积极扶植“第三势力”的同时，又策划蒋介石退居幕后， 由李宗仁出面进行“和谈”。但这一切都挽救不了国民党政府的崩溃。1949 年 4 月 23 日，中国人民解放军解放南京，蒋介石集团逃到台湾省。8 月 2 日， 司徒雷登悄然离开中国。杜鲁门为了推卸“失掉中国”的责任，指使国务卿艾奇逊于 8 月 5 日发表了《美国与中国的关系》（白皮书），把美国对华政策失败的原因归之为国民党的腐败黑暗，同时也透露了一些美国政府干涉中国内政的真相。

1949 年 10 月 1 日中华人民共和国的诞生，具有伟大的国际意义。它得到全世界人民的支持和关注。新中国从一开始就奉行独立自主的外交政策。

《共同纲领》庄严宣布：“中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。” 最先承认新中国的有苏联和东欧各人民民主国家，亚洲的朝鲜、越南、和印度、巴基斯坦、缅甸、印度尼西亚等。西欧、北欧国家有瑞典、丹麦、瑞士、芬兰、荷兰及英国等。

1950 年 2 月 14 日《中苏友好同盟互助条约》在莫斯科签订，同时签订的还有关于长春铁路、大连、旅顺口移交中国和苏联贷款给中国的协定。条约中曾提出了“遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则”，这些原则后来被中国政府发展为和平共处五项原则。

新中国成立后，美国政府采取敌视中国的政策。拒绝承认中华人民共和国；阻挠恢复中国在联合国的合法权利；对我国封锁禁运；冻结我国在美资产；继续支持台湾蒋介石集团。最后，中美双方在朝鲜战争中交锋。

（李凡）