五国和约与巴黎和会

对德国法西斯的欧洲盟国——意大利、芬兰、罗马尼亚、保加利亚和匈牙利的处置，是通过缔结五国和约来完成的。战争后期军事的进展所造成的两个不同势力范围，是五国和约的基础。1944 年 9 月—10 月和 1945 年 1 月， 苏军与罗马尼亚、芬兰、保加利亚和匈牙利分别签订了停战协定。在这之前， 欧洲的另一法西斯盟国意大利投降后，英美也曾于 1943 年 9 月与意签订了停战协定。上述停战协定是对罗芬保匈意五国和约谈判的重要依据。

1945 年 7 月波茨坦会议决定设立一个专门机构——外长会议，来处理对战败国和约谈判的问题，并决定该机构由英、苏、美、法、中五国外长组成， 同时还规定“外长会议将分别由在各敌国投降书上签字之国家组成”。参加该机构的首席代表有：英国外相贝文，苏联外长莫洛托夫，美国国务卿贝尔纳斯，法国外长皮杜尔和中国国民党政府外长王世杰。①

谈判过程为三个阶段：1945 年 9 月在伦敦召开第一次外长会议和 12 月三国外长莫斯科会议②为第一阶段。由于波茨坦会议通过了有两种解释的有关外长会议组成的决议，外长们在伦敦会议上对此进行争论，至使这一阶段的谈判走了弯路，待莫斯科会议确定了外长会议的组成并决定了准备和约的程序之后，谈判进入第二阶段。

1946 年春夏在巴黎召开第二次外长会议和 7 月 29 日召开的巴黎和会为谈判第二阶段。经过四、五个月的讨论，基本上制定了和约草案，对一些悬而未决的问题也进行了充分讨论。

1946 年 11 月在纽约召开第三次外长会议和 1947 年 2 月 10 日在巴黎举行的签字仪式为谈判的第三阶段。和约草案文本经过审定之后，终于形成正式文件。

谈判过程中，各方存有种种矛盾，并有霸权主义和大国主义的表现，如和约的起草工作完全由美苏英法控制，只是在巴黎和会和签字仪式上才要求有关国家出席。争论的主要问题有：

意大利殖民地问题。战前意属非洲大陆殖民地有昔兰尼加、的黎波里塔尼亚、费赞（三处后合为利比亚于 1952 年独立）、厄立特里亚和意属索马里。意战败时，这些殖民地均被英所控制。战后英想继续独占意属殖民地， 美建议由联合国托管，苏提出大国分别托管，并要求将的黎波里塔尼亚交苏托管。这是第一次外长会议争论不下的一个问题，但是外长们一致同意让意

① 由于中国不是敌国投降书上的签字国，因而仅参加了第一次外长会议，之后被排除在外长会议之外。

② 据《雅尔塔会议公报》中“外长会商”一项而成立的常没机构，也称“外长会议”，其成员只有美英苏三国。

大利放弃其在非洲殖民地的一切权利。第二次外长会议再次争论后，通过了延缓处理意属殖民地的决议。1947 年对意和约规定将该问题交联合国大会解决。

关于的里雅斯特和意南边界问题。的里雅斯特港原属奥匈帝国，1920 年意南签订“拉巴洛条约”后归意管辖，1943 年被德军所占，1945 年 5 月又分别被南军和西方盟军收复，6 月 9 日双方达成一项“摩根线”的临时协议。

①第一次外长会议商定的里雅斯特港辟为自由港，置于国际共管之下，并组

成“意南边界委员会”进行具体调查。第二次外长会议各国分别提出自己制定的意南国界线，争论之后，采纳了“法国线”为意南边界，并决定设立的里雅斯特港自由区，划分甲乙两区分别由美英军队和南军管辖。该决定后载于 1947 年对意和约中。

关于罗保政府改组问题。第一次外长会议上，美国不承认罗马尼亚格罗查政府和保加利亚祖国阵线政府，要求罗、保实行自由选举。莫斯科会议美再次提出罗、保两国要先改组、后缔约，经过争论之后，苏同意美国的建议。

关于多瑙河问题。1856 年根据巴黎条约设立“欧洲多瑙河委员会”，负责管理多瑙河下游的航务。1921 年包括英法等非多瑙河国家十二国签订了多瑙河公约，由英、法、意、罗组成“欧洲委员会”并成立“国际多瑙河委员会”。德国在二战中召开维也纳会议，撤销委员会。战后西方国家要求恢复多瑙河航行自由，苏则坚持要由多瑙河沿岸国家自己解决。这是第二次外长会议上争论的问题之一。第三次外长会议上美英法主张将多瑙河问题列入和约，苏反对。最后双方同意该问题不列入和约，但规定一切国家的国民、商船和货物均可在多瑙河上自由航行。

关于罗、匈、保、芬领土的变动。巴黎和会确认了停战书的规定。苏联割取了罗的比萨拉比亚和北布科维纳，芬兰的贝柴摩和卡累利阿，以及捷的外喀尔巴阡。比萨拉比亚的割让使苏成为多瑙河沿岸国家，外喀尔巴阡的割让使苏匈有了共同的边界。

关于赔偿问题。在巴黎和会上，经过争论做出了最后规定：战败五国分别向苏、南、捷、希、埃、阿六国赔偿十三亿三千万美元，其中苏获取赔偿九亿美元。

在上述问题上，尽管大国之间存有争议，但最终还是签署了一项有利于欧洲和平的和约。对战败五国分别签署的和约的结构大体相同，有关限制战败国军备、赔款、盟军撤退期限、审判战犯等等都作了比较实际的规定，对战败国的要求并不十分苛刻。谈判中争论的问题，经相互妥协后基本解决。经美、苏、英、法各自的政府批准后，于 1947 年 9 月 15 日生效。

五国和约得以缔结，一方面是战争结束前后，形成了有利于解决五国问

① 盟军地中海战区最高司令的参谋长摩根与南斯拉夫方面划定的一条分界线，即从的里雅斯特的海岸线往北直达奥地利边境的菲拉赫。线西由盟军占领，线东由南军占领。

题的客观条件；另一方面，大国之间战时的合作余热未散，因此，仍引用和平的（而不是对抗的）方式商讨战后欧洲的问题。这对于战后和平解决国际争端，具有借鉴意义。然而，五国和约的缔结却是盟国合作的最后一次妥协和成果，冷战的出现结束了盟国共同战胜法西斯的时期。

五国和约的缔结结束了欧洲大部分国家的战争状态，维持了四十年的和平局面，而且对于战后世界格局（均势）的形成具有重要意义。

（刘龙喜）