四、既保护又有竞争和压力的贸易政策

日本加入关贸总协定时，只有 16％的进口产品无数量限制或其它限制措施， 1959 年该比例为 22％。为扶植及保护国内产业，日本制定了严格管制进口制度。基本进口制度可分为①进口许可证制：凡需进口商品者，原则上必须先得到通产省的许可或向海关递交有关单据，方可进口。②进口配额制： 主要为限制进口的数量，根据国内供需关系，在进口商品的数量或金额上实行限制；③进口汇报制：主要是为了限制进口数量。日本以如此严格管制进口制度，防止进口商品数量剧增，使得被保护产业能迅速成长，出口也不断扩大。

随着日本出口的增长，日本受到来自其他国家要求其实行贸易自由化的压力也越来越大，不得不于 1960 年开始实行贸易自由化。其作法是采取分批放宽进口限制。其基本原则：①各产业需要的原料，尽快实行进口自由化；

②已具备竞争能力的工业品及与国产工业品竞争不激烈的品目，可以实行贸易自由化；③正在扶植的产业（汽车、电子计算机、重型机械等），根据其竞争能力，逐步实行贸易自由化；④农产品、水产品、畜产品以及中小企业产品，暂时难以实行自由化的，则延迟自由化的时间。如此逐步实行贸易自由化的结果，有效地缓解了放宽进口给整个经济所带来的压力。贸易自由化并未导致进口的急剧增加，除煤炭外，一般产业未受到太大影响。需要指出的是分期分批实行贸易自由化，不是无限期地保护落后产业，对被保护的产业是一种压力，随着幼小产业的成长，及时撤销保护，限期开放，迫使其积极提高劳动生产率和国际竞争能力。实践证明，这套措施对推进贸易自由化进程，行之有效。日本 60 年代以来先后实行自由化的有：大轿车和长车

（1961）、彩色电视机（1964）、小轿车（1965）、彩色胶卷（1971）、高

级计算器及电子会计机（1973）、单元数在 200 以上的集成电路（1974）、电子计算机及外国设备（1975）。这些都是经过五、六十年代的保护和扶植， 羽毛已经丰满、具有国际竞争力的产业和产品。日本的经验证明：适时地推进贸易自由化，可让企业进一步经受国际竞争的考验，扩大出口。