三、复关对不同所有制的工业的影响

（一）国有工业企业

上述对不同门类工业影响的比较分析，主要是指国有大中型企业。复关对它们的影响范围相当广，但影响的程度深浅不一。根据中国最大的工业城市上海市的调查，复关后，上海市 84 个主要工业行业中有 65 个行业（占 77

％），受到不同程度的影响，其中受到严重影响的占 30％；上海市 1074 个国有工业企业中有 422 个企业（占 39％）受到不同程度的影响，其中约有 10

％的企业受到严重的影响；国有工业生产的 286 种重点产品中约有 206 种（约占 72％）受到影响，其中约有 10％产品受到严重影响。

当前国有工业企业改革滞后，跟不上经济发展的步伐和经济体制转轨的要求，而非国有工业企业的发展十分迅速，在全国工业中的比重明显增加。而国有工业的产值在全国工业总产值中占的份额则由 1978 年的 83％降至1993 年的 43％，现今国有工业生产增长率也远比集体企业和三资企业低，

1994 年国有企业生产增长率为 5.6％，集体企业为 21.4％，三资企业为 28

％。国有企业债务沉重，平均负债率高达 75％以上，亏损面已达 40％以上，亏损额逐年上升，困难最大的工业部门是：机电、化工、纺织、轻工、煤炭、有色等行业。不少企业迄今仍未摆脱困境，复关后大幅度降低进口关税，取

消非关税的数量限制，在短期内将进一步加剧国有工业企业的困难。

（二）集体所有制的工业企业

集体所有制的工业企业主要是指乡镇企业，多数是乡、村两级集体所有，也有小部分几户村民联合经营的私人所有的企业，也叫乡镇企业。

自改革开放以来，乡镇企业异军突起，发展的势头十分迅猛，改变了农村产业结构，改善了农村的经济环境，创造了大量就业机会，提高了农民收入和生活水平，也为出口提供充足的货源。

乡镇企业的规模一般较小，但数量很多，截至 1994 年止，乡镇企业已发

展到 2321 万家，总产值达 29000 亿元，已占中国社会总产值的三分之一；占中国工业总产值的 38％，特别是大量吸收农村剩余劳动力，乡镇企业的从业人数己达 1. 13 亿人，占社会劳动力总数的 18.6％。1994 年乡镇企业供应出口的商品总值达 2351 亿元，占外贸公司收购出口产品总额的 53.8％。

乡镇企业是中国改革开放的产物，多数是高度劳动密集型产业，由于中国广大农村供应大量过剩劳动力，劳动成本低廉，经营劳动密集产品具有最大优势，还有就地获取资源的优势。

乡镇工业和国有工业不同，一起步就是按市场机制运作，能“适应市场变化，经营机制灵活，有自主权，企业自负盈亏，能精打细算，并采取激励机制，成本低，效率较高，拥有明显优势参与市场竞争，但也存在着技术上先天不足，设备落后，加工简单，人才缺乏，以及产权问题和地方政府的干预等。

基于上述情况，复关对集体所有制的乡镇企业的影响，远不如国有工业那样大，总的说来，影响是较轻的；另一方面，积极的影响是明显的，复关将为它们的出口提供进一步发展的机会。

（三）个体工业企业

情况基本上和上述集体所有制企业相似，机制更加灵活，现今其产值约占工业总产值的 6.8％，复关对它们影响也是较轻的。

（四）外商投资企业（三资企业）

自改革开放以来，随着中国投资环境不断改善和中国国内庞大市场巨大的吸引力，外资大量流入，到 1994 年末，已注册的外商投资企业达 20.6 万

户。直接投资额累计为 680 多亿美元（其中 1994 年为 338 亿美元）其固定资产已占全国固定资产的 13％，其工业产值占中国工业总产值的 11％。1994 年外商投资企业的进出口额达 876 亿美元，其中出口额为 347 亿美元，进口额为 429 亿美元，分别占全国进、出口总额的 28.7％和 37.1％。

外商投资企业是复关的受惠者。

外商投资企业是按市场机制进行经营管理，按市场需要进行生产，其产品多数是利用中国低廉劳动力生产的劳动密集型产品和劳动技术密集型产品，具有明显的比较优势，多数是国际市场需要的、并有稳定的销售渠道的产品，同时也是国内市场上消费者愿意选购的产品，复关后，国外环境对他们更有利，可进一步扩大出口，但外商投资企业主要着眼于广大的国内市场，复关后，外资企业将获得国民待遇，其产品将不受限制地进入国内市场，对内资企业的产品势必产生巨大的冲击。