智囊机构

美国主要智囊机构

兰德公司。创立于 1904 年的兰德公司，是当今美国最大的思想库之一。它研究的范围包括政治、军事、经济、科技、文化等各个领域，其中尤其以研究军事战略和军事尖端技术而著称。兰德公司对美国军事战略思想、防务政策的形成一直具有很大的影响，如提出发展中子弹的报告和“第二次打击”、“灵活反应战略”等主张，是美国军方重要的思想库。

从 50 年代起，兰德就发表过大量关于中国政治、军事、经济发展趋势的报告，而当尼克松任总统后，它所提出的政策主张在很多方面与总统相吻合，成为政府对华政策的重要思想库之一。

兰德公司分为两大系统。一是研究部门系统，专管研究人员的裁减和配置。另一是研究计划系统，专门负责研究计划的落实。此外兰德公司还设立了一个兰德研究学院，专门培养分析、研究人员。

大西洋理事会。顾名思义，大西洋理事会的重点在大西洋。它是反映美国总统的“大西洋主义”的非官方思想库和协调机构，于 1961 年创立，强调大西洋团结，在美国的领导下，为西方国家的安全与发展作出贡献。大西洋理事会的一个重要特点就是，其成员多为美国的著名学者、曾在政府外交政策部门任过要职的重要官员（如前国务卿基辛格、黑格等）和大企业家。与其它思想库不同的是，该理事会得到共和党和民主党两党的支持，因而能向各届政府和美国有关的机构提供政策建议。20 多年来发表了一系列有影响的报告。

从 80 年代开始，大西洋理事会也加强了对中国的研究。1983 年 9 月，该理事会发表了题为《今后十年的对华政策》的专题报告，从政治、外交、安全、经济、文化等各个方面分析了美国和中国的各自政策，它们的过去、现状和未来，较全面地反映了美国朝野主流派对华政策的看法。

大西洋理事会还同北大西洋公约组织、经济合作与发展组织有着密切的联系，经常进行交流、分享研究成果。此外，它还与一系列欧洲的民间组织保持接触。

布鲁金斯学会。布鲁金斯学会成立于 1927 年，由 1916 年成立的政治研究所、1922 年成立的经济研究所和 1924 年成立的罗伯特·布鲁金斯经济政治研究学院合并而成，以当时的理事会主席、企业家、华盛顿大学董事会主席罗伯特·布鲁金斯命名。布鲁金斯学会的历史很长，在华盛顿的思想库中被称为“爷爷辈”。

布鲁金斯学会以自由派著称，是民主党的重要库，自杜鲁门总统以来，每届民主党政府都起用该学会的人员到政府部门任要职，是卡特总统的智囊机构。

该学会的政治、外交和军事战略研究曾对美国政府的政策产生过重要影响。战后，美国推行的“新边疆”、“伟大社会”等庞大计划，都由该学会参与。著名的三边委员会在酝酿过程中，就有布鲁金斯学会参加。

该会每年还与国内外同类研究机构举行大量的交流活动，如邀请访问学者，举行学术讨论会等。

胡佛研究所。胡佛研究所的全称为胡佛战争、革命与和平研究所，成立

于 1919 年。当时，十月革命已经成功，在世界的影响逐步扩大，美国前总统胡佛为了维护美国的利益，逐步办了这一研究所。这也奠定了胡佛研究所的思想基础。

胡佛研究所素以反苏反共的思想库著称，60 年代以来影响不断扩大，特别是 80 年代以来，有里根政府智囊团一说。里根从任加利福尼亚州长时起，

就与该所保持密切的联系。1975 年将他任 8 年州长期间的共 25 吨资料赠送给该所。1976 年和 1980 年里根竞选总统时，该所包括所长、副所长在内的一批人员鼎力相助。

该所藏有全美国最多的有关前苏联和二次大战的材料。连前苏联学者也常来该所查资料。前苏联缺少的《真理报》创刊号，也是请该所复印后得到的。此外，像《第三帝国的兴亡》这一影响很大的专著，也是在该所查阅了大量的历史资料后写出来的。

该所研究的选题非常广泛，主要集中在两个方面，一是美国的安全与战略，另一是社会主义国家的情况。

胡佛研究所还专门设有自己的出版社，该所编辑出版的《国际共产主义事务年鉴》于 1966 年创刊，是西方研究共产党国家的权威性参考书。

传统基金会。在美国的思想库中，传统基金会只能算是“小弟弟”。它成立于 1973 年，近年来积极为新右派的思想和主张摇旗呐喊，成为新右派的主要思想库，影响也越来越大。

传统基金会的一大特点是工作人员不多，50 多名，但都年轻、精力旺盛，每年组织、编辑、撰写大量的出版物，四处散发邮寄，施加影响。

80 年代以来，该基金会的主要活动包括国际、国内问题研究，如美国的安全、前苏联的全球战略等；举办各种讨论会，到国会内外进行游说；举办各种讲座，宣传其关于美国内外政策的主张；办培训班，培养人材。从传统基金会的各项活动可以看出它的宗旨，就是造舆论，向美国政策制定者提供各种材料，促使美国向右转。因此，传统基金会发表文章的观点基本上是与美国民主党的主张对着干的。但是，由于传统基金会所反映的观点属极右派，不属美国的主流，因此响应者不多，采纳者更是寥寥。

对外关系委员会。设在纽约的对外关系委员会同另一著名智囊机构—— 三边委员会一起被视为“真正主宰美国对外政策的理论中心”。该委员会是一个典型的专业性机构，拥有许多兴趣利益不一的研究人员，其工作方式也与美国传统的谨慎小心略有不同，此外，它还有一种十分明显的倾向，即在对外政策问题困扰美国时，为国家提供聪明才智。

战略和国际问题研究中心。冷战的结束给那些花费大量时间考虑如何使用武器的智囊机构留下一个难题。美国的战略和国际问题研究中心对战略作用突然降级的反应是放宽要求。它现在在审视国内问题上拥有很大的发言权，它有一批出色的学者，而且，他们在电视上的表现尤为突出。在任何国际危机事件爆发的 24 小时内，中心内某人便会以 CNN 的电视演播室内的沙盘上驱动模型坦克。但它对增加收入的奢望又给它本身带来不利，具体表现为不断吸收无用的委员和拿出无味的报告。

东西方研究中心。它专注于环太平洋诸国关系，它为自己找到一个很好的基地——夏威夷。

国际经济研究所。对于经济智囊机构来说，华盛顿的国际经济研究所，显示了智囊机构怎样通过适当的市场调研，得以兴盛。仅 10 年中，它就成为

作出适时研究的典范。其成功很大一部分要归功于所长：弗雷德·伯格斯坦。他擅长于利用有空闲的大学教师，并设法从公司与基金会中获得资助。这一研究所吸收大量不同观点，其主要作用是把经济理论从象牙塔中拉出来并为政策制定者和策划者提供主要的分析材料。

虽然这一研究所地位重要，但其鼎盛时期已经过去。80 年代中期，它对汇率的垄断性分析，主要是由于其成员中有一位是精通汇率的人物。现在就没有人对热门事件，如东欧的改革，具有那样的权威分析了。

美国企业研究所。该所与布鲁金斯学会相比，较为保守，但它并不缺少影响力。里根时代，他们向政府输入了一队人马，它也不缺少新闻媒介的注意，研究所中许多人陆续进入了新闻界；它缺少的是钱。布鲁金斯学会有自己的大楼，而它却只有几层楼面，80 年代中期它几乎趋于瓦解。

华盛顿加图研究所。华盛顿加图研究所的自由论者有着有趣的特异性，而且不为传统条件约束，它对政府的干预，使它曾偏离里根政府，但事实上，其所长比尔·尼斯克耐就是里根的一个经济顾问，但这一研究所在社会和对外政策上的地位却使传统的保守者愤怒。加图刊物拥护药物立法和削减军方开支并在对外政策上保持独立。

虽然里根和布什政府不时想与加图建立良好关系，最后加图却总是似乎反对掌权人。看来，加图的观点是美国应在自己家里做自己愿做的事；几乎不付税并希望不对国外提供食物或援助；拥有自己的坦克和枪进行防御而忽视其他国家。