2.统治者对人民让步
武帝末年,悔征伐之事,迺封丞相为富民侯。下诏曰:“方今之务,在于力农。”以赵过为搜粟都尉。①⋯⋯(前汉书卷二四上,食货志上)
(始元二年)三月,遣使者振贷贫民毋种食者。秋八月,诏曰:“往年灾害多,今年蠶麥伤,所振贷种食勿收责,毋令民出今年田租”。(前汉书卷七昭帝纪)
(始元四年)七月,诏曰:“比岁不登,民匮于食,流庸未尽还。往时令民共出马,其止勿出,诸给中都官者,且减之。”(同上)
(元凤)三年春正月,泰山有大石自起立,上林有柳树枯僵自起生。罢中牟苑,赋贫民。诏曰:“乃者民被水灾,颇匮于食,朕虚仓廪,使使者振困乏。其止四年毋漕;三年以前所振贷,非丞相御史所请边郡受牛者,勿收责。”(同上)
(元凤)四年,毋收四年五年口赋,三年以前逋更赋未入者皆勿收。(同上)
元平元年春二月,诏曰:“天下以农桑为本,日者省用,罢不急官,减外徭,耕桑者益众,而百姓末能家给,朕甚愍焉。其减口赋钱。”有司奏请减什三,上许之。(同上)
赞曰:“⋯⋯孝昭幼年即位,委任霍光,⋯⋯承孝武奢侈余敝,师旅之后,海内虚耗,户口减半。光知时务之要,轻县薄赋,与民休息。至始元、元凤之间,匈奴和亲,百姓充实。”(同上)
(本始三年)大旱,郡国伤早甚者,民毋出租赋。三辅民就贱者,且毋收事,尽四年。(前汉书卷八宣帝纪)
(本始)四年,郡国四十九地震,或山崩水出。诏曰:“盖灾异者天地之戒也。朕承洪业,奉宗庙,托于士民之上,未能和群生。迺者地震北海琅邪,坏祖宗庙,朕甚惧焉。丞相、御史其与列侯、中二千石、博问经学之士, 有以应变,辅朕之不逮,毋有所讳。”(同上)
地节元年三月,假郡国贫民田。(同上)
(地节三年三月)又诏:“池籞未御幸者假与贫民,郡国宫馆勿复修治。流民还归者,假公田,贷种食,且勿算事。”(同上)
神爵中,⋯⋯还为涿郡太守。时郡比得不能太守,涿人毕野白等由是废乱。大姓西高氏、东高氏,自郡吏以下皆畏避之;莫敢与牾。咸曰:“宁负二千石,无负豪大家。”宾客放为盗贼,发辄入高氏。吏不敢追,浸浸日多。道路张弓拔刃,然后敢行,其乱如此。延年至,遣掾蠡吾赵绣按高氏,得其死罪。⋯⋯即收送狱。夜入,晨将至市论杀之,先所按者死。吏皆股弁。更遣吏分考两高,穷竟其奸,诛杀各数十人。郡中震恐,道不拾遗。三岁,迁河南太守,赐黄金二十斤。豪强脅息,野无行盗,威震旁郡。其治务在摧折豪强,扶助贫弱。贫弱虽陷法,曲文以出之。其豪桀侵小民者,以文内之。
(前汉书卷九○酷吏传严延年传)
① 赵过行代田法,参看本册第 195 页西汉前期的“农业”节。