皇帝集权和尚书权重

光武皇帝愠数世之失权，忿彊臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。（后汉书卷七九仲长统传引昌言法诚篇）

秦少府遣吏四人在殿中主发书，谓之尚书。尚，主也。汉承秦置。武帝游宴后庭，始用宦者主中书，以司马迁为之。中间罢之，以为中书之职。成帝建始四年，罢中书宦者，置尚书五人，一人为仆射，四人分为四曹，通掌图书、秘记、章奏及封奏，宣示内外而已，其任犹轻。后汉则为优重，出纳

① 由，从来；趣，意向。

② 抵，欺，抵赖。

天命，敷奏万机。蓋政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。李固云：“陛下之有尚书，犹天之有北斗。斗为天喉舌，向书为陛下喉舌；斗斟酌元气，运平四时，尚书出纳王命，赋政四海。”令及注丞，总颁綱纪，无所不统；仆射及右丞，分掌廩假钱谷。汉初尚书虽有曹名，不以为号。灵帝以侍中梁鹄为选部尚书， 于是始见曹名。总谓尚书臺，亦谓中臺。大事八座连名，而有不合，得建异议。（通典卷二二向书省）

初秦变周法，天下之事皆决丞相。置尚书于禁中，有令、丞掌通章奏而已。汉初因之。武：宣之后，稍以委任。及光武亲总吏职，天下事皆上尚书， 与人主参决，乃下三府。尚书令为端揆之官。魏、晋以来，其任尤重。（唐六典卷二）

后汉章帝以太傅赵熹、太尉牟融并录尚书事。尚书有录名，盖自熹、融始。亦西京领尚书之任，犹唐虞大麓之职也。和帝时太尉邓彪为太傅，录尚书事，位在三公上。汉制遂以为常。每少帝立，则置太傅，录尚书事，犹古冢宰总己之义，薨辄罢之。（通典卷二二录尚书）

后汉众务悉归尚书，三公但受成事而已。尚书令主赞奏事，总领纪纲。无所不统，与司隶校尉、御史中丞，朝会皆专席而坐，京师号曰三独坐。(通曲卷二二尚书令）

尚书令一人，千石。本注曰：“承秦所置。武帝用宦者，更为中书谒者令。成帝用士人，复故。掌凡选署及奏下尚书曹文书来事。”

尚书仅射一人，六百石。本注曰：“署尚书事。令不在，则奏下众事。” 尚书六人，六百石。本注曰：“成帝初置尚书四人，分为四曹。常侍曹

尚书，主公卿事。二千石曹尚书，主郡国二千石事。民曹尚书，主凡吏上书事。客曹尚书，主外国夷狄事。世祖承遵后分二千石曹，又分客曹为南主客曹、北主客曹，凡六曹。”（后汉书卷三六百官志三）