改制的内容

甲 “王田”和“私属”

莽曰：“古者设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，则国给民富，而颂声作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦为无道，厚赋税以自供奉，罢民力以极欲。壤圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。又置奴婢之市，与牛马同兰，制于民臣，颛断其命。奸虐之人，因缘为利，至略卖人妻子。逆天心，誖人伦，缪于‘天地之性人为贵’ 之义。书曰：‘予则奴戮女。’唯不用命者，然后被此辠矣。汉氏减轻田租，三十而税一。常有更赋，能癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假，厥名三十税一，实什税五也。父子夫妇终年耕芸，所得不足以自存。故宫者犬马余菽粟，骄而为邪；贫者不厌糟糠，穷而为奸：俱陷于辜，刑用不错。予前在大麓，始今天下公田口井，时则有嘉禾之祥。遭反虞逆腻，且止。今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不盈八而田过一井者，分余田子九族邻里乡黨。故无田令当受田者，如制度。敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以禦魑魅。⋯⋯”（前汉书卷九九中王莽传中）

乙幤制

③ 蚤，古“早”字。

① 竟，遍及。

王莽居摄，变汉制，以周钱有子母相权，于是更造大钱，径寸二分，重十二铢，文曰“大钱五十”。又造契刀、错刀。契刀，其环如大钱，身形如刀，长二寸，文曰“契刀五百”。错刀，以黄金错其文，曰“一刀直五千”。与五铢钱，凡四品，并行。

莽即真，以为书刘字有金刀，迺能错刀、契刀及五铢钱，而更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰实货。小钱径六分，重一铢，文曰“小钱直一”。次七分三铢，曰“么钱一十”。次八分五铢，曰“幼钱二十”。次九分七铢，曰“中钱三十”。次一寸九铢，曰“壮钱四十”。因前大钱五十，是为钱货六品，直各如其文。

黄金重一斤，直钱万。朱提银重八两，为一流，直一千五百八十；它银一流，直千：是为银货二品。元龟岠冉长尺二寸，直二千一百六十，为大贝十朋；公龟九寸，直五百，为壮贝十朋；侯黽七寸以上，直三百，为幺贝十朋：子龟五寸以上，直百，为小贝十朋：是为龟实四品。大贝四寸八分以上，二枚为一朋，直二百一十六；壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，直五十；幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，直三十；小贝寸二分以上，二枚为一朋，直十；不盈寸二分，漏度，不得为朋，率枚直钱三：是为贝货五品。

大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布长寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，直各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而直千钱矣。是为布货十品。凡宝货五物、六名、二十八品，铸作钱布，皆用铜，殽以连、锡，文质周郭，放汉五铢钱云。（前汉书卷二四下食货志下）天凤元年，复申下金银龟贝之货，颇增减其贾直，而罢大小钱。改作货

布，长二寸五分，广一寸；首长八分有奇，广八分；其圆好①径二分半，足枝长八分，间广二分。其文右曰货，左曰布。重二十五铢。直货泉二十五。货泉径一寸，重五铢；文右曰货，左曰泉；枚直一，与货布二品并行。又以大钱行久，器之恐民挟不止，迺令民且独行大钱，与新货泉俱枚直一。并行尽六年，毋得复挟大钱矣。（同上）

丙五均六斡

义和置命士，督五均六斡②，郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔，临菑姓伟等，乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿，府臧不实，百姓俞病。莽知民苦之，复下诏曰：“夫监，食肴之将；酒，百药之长，嘉曾之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之臧；五均赊货，百姓所取，平卬以给澹；铁布铜冶，通行有无，仆民用也。此六者，非编卢齐民所能家作，必卬于布，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱。先圣知其然也，故斡之。”每一斡，为设科条，防禁犯者，罪至死。奸吏猾民并侵，众庶各不安生。（前汉书卷二四下食货志下）

国师公刘歆言：“周有泉府之官，收不雠，与欲得。⋯⋯”莽乃下诏曰： “夫周礼有赊货，乐语有五均，传记各有斡焉。今开赊货、张五均、设诸斡者，所以齐众庶，抑并兼也。”遂于长安及五都立五均官，更名长安东西市令，及洛阳、邯郸、臨菑、宛、成都市长，皆为五均，司市称师。东市称京，西市称畿，洛阳称中，余四都各用东西南北为称，皆置交易丞五人，钱府丞

① 好，货布之孔。

② 斡，音 guǎn，主领，同“筦”或“管”字。

一人。工商能采金、银、铜、连、锡，登龟，取贝者，皆自占司市钱府，顺时气而取之。又以周官税民：凡田不耕，为不殖，出三夫之税；城郭中宅不樹蓺者，为不毛，出三夫之布。民浮游无事，出夫布一匹。其不能出布者冗作，县官衣食之。诸取众物鸟兽鱼龟百虫于山林水泽及畜牧者，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝，工匠医巫卜祝及它方技商贩买人，坐肆列里区谒舍，皆各自占所为于其在所之县官。除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取，而作县官一岁。诸司市常以四时中月，实定所掌，为物上中下之贾，各自用为其市平。毋拘它所众民，卖买五毅、布帛、丝帛之物，周于民用而不雠者，均官有以考检厥实，用其本贾取之，毋令折钱。万物卬贵，过平一钱，则以平贾卖与民。其贾低贱减平者，听民自相与市，以防贵庾者。民欲祭祀、丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之。祭祀毋过旬日，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均受之；除其费，计所得受息，毋过岁什一。（同上）