简化机构，裁减冗员

建武六年（公元 30 年）下诏令司隶州牧各实所部，省减吏员，县国不足

① 《唐六典》。

② 《后汉书·仲长统传》。

③ 《后汉书·仲长统传》。

置长吏可合并者，上大司徒、大司空二府。于是“条奏并有四百余县，吏职省减，十置其一”。同时，废除西汉时的地方兵制，撤销内地各郡的地方兵， 裁撤郡都尉之职，也取消了郡内每年征兵训练时的都试，地方防务改由招募而来的职业军队担任。但是，到了东汉后期，州牧刺史逐渐权重，兼有军政财大权，地方兵力又逐渐兴起。