重视吏治，综核名实

宣帝亲政之初，就注意政情吏治，命令群臣奏封事，由此了解下情。五

① 《汉书·霍光传》。

② 《汉书·霍光传》。

③ 《汉书·昭帝纪·赞》。

① 《汉书·食货志》上。

日一听事，对官吏观其言，察其行，考试功能。他要求官吏尽职，地节三年

（公元前 67 年）下诏说：“二千石严教吏谨视遇，毋令失职。”要求郡国长官管教和督促地方官吏，不能让他们失职。

他强调决狱宜平，特设廷平官。曾下诏说：“间者吏用法，巧文寖深， 是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚伤之。今遣廷史与郡鞠狱，任轻禄薄，其为置廷平，秩六百石，员四人。其务平之， 以称朕意。”①他要求官吏奉法，元康二年（公元前 64 年）下诏说，“吏务平法。或擅兴徭役，饰厨传，称过使客，越职逾法，以取名誉，譬犹践薄冰以待白日，岂不殆哉！”

他审察吏治，元康四年派遣大中大夫强等十二人循行天下，主要任务是“察吏治得失”；五凤四年（公元前 54 年）又派遣丞相、御史掾二十四人循行天下，“举冤狱，察擅为苛禁深刻者”。

他反对苛政，下诏批评说：“今郡国二千石或擅为苛禁，禁民嫁娶不得具酒食相贺召”，即反对地方长官干涉民间喜庆之事。

他反对欺谩，黄龙元年（公元前 49 年）诏责当时“上计簿，具文而已， 务为欺谩，以避其课”，指令“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪无相乱”。

宣帝根据吏治情况，奖功罚罪。奖赏有功者，如：地节三年（公元前 67 年）对安抚流民有功的胶东相王成，下诏奖励，定秩中二千石，赐爵关内侯。神爵四年（公元前 58 年）对治行优异的颍川太守黄霸，定秩中二千石，赐爵关内侯，黄金百斤，同时对颍川吏民也有赏赐。王成与黄霸，原秩二千石， 一年得一千四百四十石，升秩中二千石，一年得二千一百六十石，增加秩俸百分之五十①。责罚罪过者，如：元康二年（公元前 64 年）冬，本来精明能干、治理有绩的京兆尹赵广汉，因执法出了偏差，“坐贼杀不辜，鞠狱故不以实，擅斥除骑士乏军兴数罪”②，而被腰斩。神爵四年（公元前 58 年）十一月，号称“屠伯”的河南太守严延年因酷急和诽谤之罪，弃市③。

故史称宣帝之治“信赏必罚，综核名实”，“吏称其职，民安其业”。