继续奉行与民休息政策

明帝统治时代多次下诏减免赋税徭役，减轻刑罚；令官吏劝督农桑，治

② 本节主要取材于《后汉书·明帝纪》，凡引此纪文字不另加注。

③ 《东观汉记》卷二。

④ 《东观汉记》卷二。

① 《太平御览》弟九十一引《东观汉记》。

② 《太平御览》弟九十一引《东观汉记》。

理病虫害；并以公田赐与或赋与贫民。他即位之初，即下诏“赦陇西囚徒减罪一等，勿收今年租调”；“天下亡命殊死以下听得赎论”。永平三年（公元 60 年）诏令“有司其勉顺时气，劝督农桑，去其螟蜮以及蝥贼；详刑慎罚，

明察单辞。”永平二年（公元 59 年），“令天下自殊死以下谋反大逆皆除之。”

永平九年（公元 66 年），“诏郡国以公田赐贫人，各有差”；“诏郡国死罪

囚减罪”。永平十三年（公元 70 年），诏令“滨渠下田赋与贫民，毋令豪右得专其利。”

明帝还大力兴修农田水利，其中最大的工程是治理黄河。西汉末年以来， 黄河年久失修，为患益甚，“兖、豫百姓怨叹”。明帝乃令著名水利专家王景和王吴率兵卒数十万人治水。自荥阳东至千乘海口千余里，十里立一水门， 令更桐洄注，无复溃漏之患，从而保障了黄河中下游农业生产的正常进行。

明帝提倡节俭，宫廷生活不尚奢侈，皇后“身服大练，食不求甘，左右但著帛布，无香薰之饰”。一时之间，上行下效。

因有以上各项政治经济措施，东汉政局更加稳定，社会经济文化也得以发展。故史称永平之世，“天下安平，人无徭役，岁比登稔，百姓殷富，粟斛三十，牛羊被野”。