1.  海关监管基本原则和基本制度
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海关是国家的进出关境监督管理机关。

海关的管理称为“监督管理”，说明海关不是对进出境活动进行直接的经营管理和组织工作，而是进行监督。《海关法》第 2 条规定，海关监督管理的具体内容：“海关依照本法和其他法律、法规，监管进出境的运输工具、货物、行李、邮递物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查辑走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”

海关负责“监管进出境”，就是要对一切进出境的运输工具、货物、物品进行实际控制，监督它们的合法进出。为了保证实施，《海关法》第 5 条作出强制性规定，要求“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。”在《海关法》第 2 章、第 3 章和第 4 章的各条中，又对运输工具、货物、物品在实际进出境时其负责人所必须履行的义务做了具体规定。总的原则是：必须向海关如实申报、交验单证、接受查验或检查，经海关审核情况真实、证件齐全、符合国家准许进出的规定，应当纳税的并且已纳税或者具有纳税担保，海关才能放行其进出境。

海关对进出口货物的监管依据是：进出口货物的收、发货人或他们的代理人填写的《进（出）口货物报关单》以及对外经济贸易管理部门签发的进、出口货物许可证或有关主管机关的批准文件；对法定进行商品检验、运植物检疫、药物检验，文物鉴定或者有关国家管制的货物，还应根据主管机关签发的证明文件进行管理。

除海关特准的以外，进出口货物在收、发货人缴清款或者提供担保后，由海关签印放行。

海关接受申报审核、查验、征税、核销、结关放行制度，是海关监管的基本制度。

海关监管基本形式

根据《海关法》规定，海关主要对进出境运输工具、货物、物品进行监管。进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆和航空器等。货物，是指各种进出口货物。物品，是指行李物品、邮递物品和其他物品。海关对进出境运输工具、货物和物品的监管均实行申报、检查和放行三项制度。

对进出境运输工具的监管。根据海关法的规定，海关对进出境运输工具实施监管的主要内容为：进出境运输工具负责人在运输工具（船舶、车辆、航空器和驮畜）到达或驶离设立海关的地点时应向海关如实申报，交验单证，

并接受海关监管和检查。停留在设立海关的地点的进出境运输工具，未经海关同意，不得擅自驶离。进出境运输工具在海关监管过程中，应当按照交通主管机关规定的或海关指定的路线行进。海关受理申报后，对进出境运输工具进行检查。在检查过程中，运输工具负责人应当到场配合，根据海关的要求开启舱室、房间、车门；有走私嫌疑的，应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料。海关根据工作需要，可以派员随运输工具执行职务，运输工具负责人对此应当提供方便。
对进出境货物的监管。根据海关法的规定，海关对进出境货物实施监管的主要内容：进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证和有关单证。进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起

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日内，出口货物的发货人除海关特准的外应当在装货的 24 小时以前，向海关申报。进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。

海关监管货物，未经海关许可，任何单位和个人不得开拆、提取、交付，发运、调换、改装、抵押、转让或者更换标记。海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。存放海关监管货物的仓库、场所的经理人应当按照海关规定，办理收存、交付手续。在海关监管区个存放海关监管货物，应当经海关同意，并接受海关监管。

对进出境物品的监管。根据海关法规定，海关对进出境物品实施监管的主要内容：进出境物品的所有人应当向海关如实申报，填写申报单，接受海关查验。个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限。对于某些管制物品，还应向海关递交指定的单证。进出境物品的所有人须按海关指定的通道或地点等候查验，查验时，物品所有人应协助海关开包或开箱，对于应纳税的物品，物品所有人应按规定纳税。通过查验，对符合有关规定的物品，海关予以放行，物品所有人应将放行的物品当作自用、家用或赠与，不得将其出售牟利。