我国大陆与台湾的经贸关系和政策

1979 年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》阐明和平统一祖国的大政方针和对台通商的基本方针，即发展贸易，互通有无，进行经济交流，使两岸经贸关系得以恢复，并以超常规的速度呈现强增长，尤其是进入 90 年代以来在台商投资拉动下更是迅猛扩张。

两岸贸易额剧增。内地与台湾之间的贸易，主要是经过香港转口进行的。据香港海关统计，1980—1993
年两岸经港转口贸易金额从 3.2 亿美元发展到 87.5 亿美元，年均增长率高达 4％。若将过境转运的数额计入，1993 年两岸贸易总额实际为 143.95 亿美元。1994 年，两岸转口贸易额达 165.11

亿美元。其中台湾对大陆输出为 146.53 亿美元，自大陆输入仅 18.58 亿美元，

对大陆保持着巨大的顺差。而同期台湾对日入超 150 亿美元，对美出超仅 70

亿美元，由两岸贸易带动的对香港出超则达 200 亿美元，可见大陆市场对台湾平衡对外贸易，维持国际收支与经济繁荣的重要作用。

两岸贸易结构己发生变化。台湾对大陆输出以工业原料、半成品及机器设备为主，机械及运输设备转运大陆的比重由

1990 年的 17.33％上升至1993 年的 24.86％；大陆对台湾输出除部分农业原料仍占重要地位外，工业原料与半成品出口随台湾当局的，政策松动而呈上升趋势。
从两岸货物流通的方式看，台商逐渐以“过境转运”贸易取代“间接转口”贸易。香港政府对“转运”的规定，是指他地货物经由其指定的运输工具运达香港后，在香港水域范围内经集装整台，再由原来或其他指定的运输工具运往目的地，经港海关不必再行申报。1993

年台湾有 58.3 万吨的货物变相直达大陆，同期大陆亦有 22.4 万吨货物通过转运直达台湾。这就是大

陆外经贸部门统计 1993 年两岸间接贸易总额 143.95 亿美元，与香港海关统计的 87；5 亿美元的差距产生的原因。“直接”贸易日益发展在两岸贸易中占有重要地位。

台商在大陆投资迅猛发展。1992
年，当年台商投资项目数与协议金额数分别超过前 12 年之总和，成为大陆吸引外来资金的第二大来源地。至 1993

年底，台商在大陆投资项目累计达 21193 项，协议金额共 189.43 亿美元。截

止 1995 年 6 月底，台商对大陆实际投资累计 100 亿美元，协议金额 255 亿美

元。

虽然十几年来，两岸经贸关系有了长足的发展，但仍存在许多两岸经贸关系发展的障碍，主要是：

台湾当局在两岸经贸交流中采取“松出严进”的政策，在很大程度上妨碍了大陆产品输出台湾。两岸贸易交往中大陆始终背负着巨额逆差，至1995

年累计已达 536 亿美元，而且，至今仍有 4000 多种大陆物品禁止进岛，这一逆差可能还会扩大。
随着两岸经贸规模的扩大，台湾对大陆的外贸依存度加强，台湾当局担心落入大陆“以经促统”的圈套，拒绝直接“三通”，并企图以“三通”

为筹码来换取大陆在政治原则立场上的让步。这种违背贸易规律的做法致使两岸贸易成本上涨，同时也影响了两岸经贸关系的正常发展。
台湾当局对台湾商到大陆投资和大陆对台湾投资设置人为障碍：①提出“直接不许，间接合法”的规定，投资额在

100 万美元以上者，必须间接汇款到大陆；②对投资内容进行限制，对资本技术密集型企业到大陆投资进行限制；③对投资通汇进行限制，至今台湾“财政部”仍全面禁止台湾地区银行承做由大陆开出的信用证业务；④台湾当局鼓励台商到外国投资，却限制他们去大陆投资，欢迎外商到台湾投资，却不许大陆到台湾投资。

可见，台湾现行的两岸经贸政策与自由贸易精神是相悖的，这对两岸经济发展都是有害的。

目前中国大陆正努力准备加入世界贸易组织，台湾也于 1990 年以“台澎

金马关税区”的名义，正式向关税与贸易总协定提出入关申请，并从 1994 年初起，陆续与各缔约方积极开展入关的多（双）边互惠贸易谈判。如果大陆加入世界贸易组织，则将依据国民待遇原则、最惠国待遇原则对台商与外商实行一视同仁的政策，过去的一些对台商的优惠政策将在世界贸易组织体制下不再延用下去，这对台商来说既是机遇也是挑战。在发展两岸经贸关系问题上，尽管由于李登辉访美而使两岸政治关系一度紧张，但大陆方面仍坚持江泽民主席八点讲话精神，不管在什么情况下，都切实维护台商的一切合法权益，不以政治分歧去影响和干扰两岸经贸合作，并尽一切努力推动丙岸“三通”的尽早实现。1996 年 8 月 20 日，中华人民共和国交通部颁布了《台湾海峡两岸间航运管理办法》，21 日外经贸部又颁布了《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》，这是促进我们祖国两岸交流与发展的一件大事，是促进“三通”的又一重大举措。至于台湾加入世界贸易组织的问题，只要不违背“一个中国”的原则，中国政府不持异议，若台湾与大陆都加入了世界贸易组织，大陆方面也愿意在一个中国的前提下，与台湾协商在世界贸易组织体制下发展两岸经贸交流的问题。这表明，不管过去、现在或将来，大陆都将奉行在“一个中国”原则下发展两岸经贸关系，促进两岸经济繁荣的经贸政策，造福于整个中华民族。