三、发展外向型经济必须处理好两种关系

（一）处理好沿海地区与内地的关系

沿海地区经济与内地经济是我国国民经济中两个不可分割的有机结合体，存在着千丝万缕的联系和相互促进、相互制约的关系。沿海地区按照“两头在外”、发展外向型经济的原则，调整沿海地区进出口商品结构，可以逐步缓解长期存在的沿海同内地争原料、争市场的矛盾。但是，这并不是要切断或放松沿海地区同内地的紧密联系；恰恰相反，必须进一步加强同内地的经济联系，以内地作为强大后盾。

沿海地区和内地要在自愿和互利原则的基础上，发展多种形式的联合和协作关系，以便发挥各自的绝对优势和相对优势，促进外向型经济的发展。

沿海地区要大力为内地经济的发展服务。在利用外资、引进技术和管理经验、提供国外市场信息、疏通国外销售渠道、协助解决储运设施、向内地扩散某些适合内地条件的劳动密集型产业，以及培训人才等方面支援内地。内地则要大力支持沿海地区发展外向型经济的需要，保证能源、原材料、产品的稳定供应。沿海地区和内地都不能搞地区经济封锁。因为搞地区经济封锁，阻塞生产要素的流向，只能是保护落后，影响经济发展，最终对沿海地区和内地的经济发展都是不利的。

沿海地区实行“两头在外”是一个发展目标和方向，有一个循序渐进的演变过程。不能因为沿海地区要实行“两头在外”，千方百计地切断沿海地区同内地长期形成的、合理的经济联系。这样做既不利于沿海地区发展外向型经济，又不利于内地经济的发展。

有些内地生产的原材料沿海地区不能在国际市场上买到；而有些虽能买到，但价格昂贵，无法加工后再出口；有些内地生产的原材料货源充足，沿海地区没有必要到国际市场上去购买，在这些情况下，沿海地区仍然要采用内地的原材料，内地仍然要继续大力开发这些原材料供应沿海地区。不然，沿海地区的工业企业就会因缺少原料而影响出口商品生产，从而影响扩大出口贸易；而内地自己去重新投资设厂，造成浪费，影响社会经济效益。

发展外向型经济要依靠社会主义市场经济的发展。要使沿海地区同内地具有平等的竞争条件，要有基本上相统一的政策，使沿海地区同内地的产业结构、产品结构、市场价格、金融货币等方面紧密联结起来，形成相互促进，相辅相成的体系。

（二）处理好近期目标和未来发展的关系

沿海地区发展外向型经济的近期目标是抓住国际上产业结构调整的有利机遇，重点发展外向型的劳动密集型的轻纺工业产品出口。我们在重视近期

目标的同时，必须注意未来发展，要在战略安排上将两者有机结合起来。决不能只顾近期目标，不考虑未来发展，一头扎进“三来一补”、进料加工等较低层次的劳动密集型轻纺产业，以及和知识、技术密集型产业相结合的产业——船舶、金属加工业、消费性电子产品、一般机械产品等，而忽视精加工的、附加价值高的知识、技术密集型产业。因为，知识、技术密集型产业在发展外向型经济中始终处于主导地位。不仅发展劳动密集型产业必须以知识、技术密集型产业作为坚强后盾，加速劳动密集型产业由低层次向高层次过渡，推进产业结构，产品结构优化；而且在今后的国际竞争中不断改善地位，必须大力发展知识、技术密集型产业。

无论是实现近期目标和未来发展，都离不开科技进步。必须将发展劳动密集型产业与发展知识密集型产业紧密结合起来，用发展轻纺产品出口所取得的外汇资金来发展知识、技术密集型产业；用知识、技术密集型产业来增强劳动密集型产业的国际竞争能力。这是发展外向型经济的需要，也是发展国民经济的需要。