三、我国引进先进技术的基本方针

我国五届人大四次会议指出：“今后主要应该引进技术和进口自己不能制造的单机、关键设备，不要都搞成套设备的进口，不要重复引进，不要只进口设备不引进技术，不要在引进后不加消化和推广。”六届人大四次会议又强调：“合理调整进口商品结构，坚持把重点放在引进软件、先进技术和关键设备上”，“对进口国外散件、零部件进行加工装配的生产线，要严格审查，限制进口和避免重复进口。”十三大又重申“切实加强对引进技术的消化、吸收和创新。”这就为我们制定了引进先进技术的基本方针。

（一）引进软件技术

长期以来，我们往往把引进技术片面地理解为进口设备，进口设备又局限于进口成套设备。较多地进口成套设备，在建国初期我们还缺乏生产能力和技术力量的情况下是必要的，它为改变我国落后的经济结构，增强经济实力，建立工业化的初步基础起了重要的积极作用。但在已经有了一定工业基础的条件下，则应该多引进软件技术。因为进口成套设备，从短期看，也可以提高企业的技术水平；但比较长时期看，由于物质和精神的磨损，这些设备总要老化。为了使企业技术水平能够相对地居于领先地位，不得不再次进口更先进的设备。这样，只能导致依赖国外，在经济上不能独立自主。进口成套设备，不仅在一次性投资上耗费巨资；设备运行后，长期需要进口的维修配件，所花外汇比原价还要高几倍。虽然进口成套设备，售方也提供操作、使用、维修的技术，但这些技术只是为了正常使用设备，而不是生产制造设备。所以只进口成套设备而不引进软件技术，只能增加生产能力，而不能提高制造能力。但我们也不完全排斥硬件进口，因为一些高、精、尖设备和仪器，其专有技术并没有从硬件中分离出来，成为独立的商品，软件仍然物化在硬件中。同时也不可能对所有的产品技术，只靠引进别国的软件，就可以生产出所有的产品。因此也决不能片面地引进软件，结果有些软件引进后不能使用，浪费更大。

我们引进技术更要注意适用。适用技术既可以是尖端技术，也可以是中等技术，甚至可以是初等技术，这要视各部门的技术构成而定。有的技术即使先进，但不适用于某一特定条件，也不能视为适用技术。目前我国的适用技术表现在：能符合整个国民经济发展阶段的要求；能提高劳动生产率，提高产品质量，改善产品结构；能加快我国基础设施建设；能充分合理地利用我国的自然资源；能尽可能多地提供就业机会；能积极促进经营管理水平提高及人力资源开发；能较好地服务于我国现有企业的技术改造；以及能减少和避免环境污染和保持生态平衡。

（二）进口关键设备

建国以来，我们重视进口成套设备，而忽略了进口自己不能制造的单机、关键设备。其实我国经过 40 多年的建设，也拥有较为强大的工业基础，在新建企业中除有些单机、关键设备还不能生产外，其余机器设备都能自己制造，但往往为了贪图见效快，在较短时间内就能形成生产能力，因而组织成套设备的进口。这不仅花费了大量的外汇，而且还不利于我国工业的发展。所以中央制定的买关键设备，一般的配套设备由国内制造分交的方针是非常正确的。但是应当指出，对配套设备事先必须进行很好的调研，认真落实，而供应配套设备的单位必须严格执行合同，如期交货，不得延误，否则会造成不良后果。

（三）避免重复引进

在引进技术工作中切忌重复，因为重复引进，必然造成供过于求，规模小，不能收到规模经济的效益，而且相当一部分技术无用武之地，只能躺在那里睡大觉，浪费了国家的外汇。特别是进口国外散件、零部件进行加工装配的生产线更要限制引进和避免重复引进，因为引进一条加工装配的生产线花不了很多外汇，而每年进口的散件、零部件所需外汇要超过生产线的许多倍，这是国外厂一商推销商品，长期占领中国市场、获取高额利润的最好方法，而且只引进装配生产线也学不到什么技术。如在 1987 年上半年以前我国

就引进彩电生产线 113 条，电冰箱生产线 70 条，集成电路线 34 条，墙纸生产线、铝合金门窗生产线、大理石生产线几十条至上百条。这些生产线引进后，由于不对口、不配套及缺乏进行装配的元器件等原因，利用率很低，其中不少长期闲置。如果我们把进口生产线、散件、零部件的外汇用于引进技术，可以在很短的时间内使产品的质量达到国际同类产品的水平，产品的数量大大超过散件的进口，从而以大量优质产品供应市场。

重复引进的现象，主要发生在各地方用汇以及来料加工、来件装配、中小型补偿贸易方面，我们应认真对待，坚决制止。首先，要树立起社会化大生产的观念，克服大而全、小而全的自然经济思想，健全技术引进的信息管理系统，加强统一的宏观管理制度，制定技术引进的指导性计划，充分发挥经济杠杆的积极作用，控制消费基金，调整价格体系，提高可行性研究的科学性。

（四）引进后加以消化、推广和创新

引进的技术，一般来说是比较先进的，达到世界上相当高的水平，同我们现有的技术水平之间有相当的差距，我们只有老老实实地学，加以消化和运用，才能够达到人家已经达到的高度。但也不能满足于这样的高度，而要在这基础上有所提高和创新，形成新的生产力。这就要求我们在引进技术之后，要一学、二用、三改、四创，在这过程中了解引进技术的长处和短处，取其所长，攻其所短，进行必要的革新和创造，加以推广，创造出更为先进的新技术。这不仅能提高我国设备制造和配套能力，避免同类设备的重复引进，而且还能赶上和超过世界先进水平。

这里重要的是要加强反向工程研究。所谓反向工程，就是在国际间的技术转移过程中，以引进技术为对象，进行全面、系统、深入的科学分析，反向研究它的性能、结构、原材料、配方、设计、制造以及其它与之相关的重要因素，以达到有效地使用和发展它的目的。通过反向工程研究，可弄清它的设计和制造技术，以真正掌握到国外的先进技术；可争取时间，加快掌握新技术的进程，推进国内技术的整体进步；可对引进的技术和设备得到较为

准确的认识，知道哪些在我国的适用性好，哪些较差，以便得到更合乎我国国情的适用技术；可以在消化掌握引进技术的基础上，对其进行改进和创新，赶超世界先进水平。