二、市场多元化战略

出口市场战略就是对我国出口贸易的市场格局作出战略性的安排。

（一）“七五”计划期间的出口市场战略

中央根据当时的国际形势，制定“七五”计划期间的出口市场战略，提出了实现我国出口市场格局从单一化向多元化转变的战略。概括起来讲，就是要巩固和发展亚洲太平洋地区市场，开拓西欧共同体市场，恢复和发展同原苏联、东欧国家的贸易，拓展中东、拉美市场，发展同亚非拉发展中国家的出口贸易。

继续巩固和发展亚太市场

亚太市场是我国出口贸易的传统市场。在这些市场上，我们已经建立了较完整的经销网络，有一大批比较熟悉的客户，同时也是我国获取外汇的主要市场。要实现出口市场多元化的战略目标，首先仍要继续巩固和发展目前比较集中的出口市场，主要是香港、日本、美国三大市场。

①香港市场。大陆与香港的贸易，既有对外贸易的性质，又体现着祖国大陆对港同胞的关怀。香港的稳定与繁荣离不开大陆的支持，反过来，香港对大陆的贸易对祖国的四个现代化建设也起到了积极的促进作用。目前，香港是大陆最大的出口市场和转口市场。从 1982 年起，大陆对港出口超过了日本，居港货源的第一位。1993 年，大陆对港出口达 220.6 亿美元，占大陆出口总额的 1/4，其中很大部分是转口的。

大陆对港出口一直发展较快，除个别年份出口额下降外一直是上升的。但也存在着一些问题。例如：对外开放以来曾一度出现水货冲击，自相竞争的现象，造成现汇收入急剧下降。同时，在生产、管理、经营等方面都存在着许多问题。今后对香港市场应加强管理，通过发放出口许可证，严格控制水货；根据市场的容量，在发展传统出口商品的同时，增加出口工业品的比重，努力提高出口商品的档次，增补缺门商品，稳步扩大我出口商品在香港市场上的份额；进一步扩大对香港的转口贸易；利用香港工业向内地转移的机会，发展“三来一补”；充分利用香港的金融市场，为我国利用外资服务。

总之，无论是从政治上，还是从经济上考虑，我们都必须做好对香港的贸易。

②日本市场。日本是一个典型的“加工贸易”型经济，对包括燃料在内的工业用原料主要依赖进口，这正好符合我国目前和今后一段时间内出口商品的结构。同时，中国对日本发展出口贸易还有天时、地利、人和的有利条件。中国需要日本先进的技术设备和管理经验，日本也需要中国的原料、轻纺产品和这个广阔的市场。

我国对日本贸易经历了曲折的道路，到今天形成了一个稳定发展的局面。日本已成为我国第一大贸易伙伴。1993 年我国对日出口达 157.9 亿美元。对日出口中存在的问题主要是适销对路的出口产品少，有些商品不符合日本的动植物检疫标准，日本对我出口商品限制太多等等。致使我国对日出口增加缓慢，贸易逆差严重。我们一方面要继续采取有利措施冲破日本对我出口商品的种种限制，努力挖掘对日出口的巨大潜力；另一方面要根据日本市场的需要，大力发展适销对路的商品出口，努力提高出口商品以质量为中心的非价格方面的竞争能力；从长远的观点看，我国要适应日本产业结构向省能源、省资源的知识密集型产业转化，能源和原料在日进口中比重逐渐下降的发展趋势，及时调整对日出口商品结构，努力扩大半制成品和制成品的对日出口。使两国贸易结构由“垂直分工”向“水平分工”逐渐转变。

③美国市场。美国市场不仅容量大，而且进口范围广，商品要求层次多，从普通制成品到高级技术产品都有市场，我国产品对美出口有潜力，发展有余地。近几年发展较快，1993 年我国对美出口达 169.6 亿美元，超过了对日出口，仅次于香港，占我国出口的第二位。我国目前对美国出口商品种类只占其进口种类的 1/5，还有 4/5 是空白。例如，美国每年进口轻纺类商品超过 200 亿美元，我国除了纺织品、工艺品对美出口外，轻工、日用品较少。我国对美出口中存在的主要问题是美国对中国出口商品有种种限制，尤其是对纺织品设有重重障碍，加上我国产品在质量、花色品种、包装装璜、交货期等等方面存在的问题，严重影响了对美贸易的进一步发展。我们要扩大对美出口，关键是要突破美国轻工业品市场，要切实研究美国市场需要，消费者的爱好，市场竞争情况，并在产品设计，花色品种，包装装磺方面进行根本性的改革；逐步改善出口商品结构，把扩大机电产品对美出口作为重点主

攻方向；充分发挥我国驻美公司的作用，逐步形成一个销售网；同时还要更好地利用美国自由贸易区，为扩大对美出口服务。

开拓欧洲共同体市场

欧洲共同体是由 12 个经济发达的国家组成，它是当今世界上工业最发达，购买力最强的地区之一，也是世界上国际贸易最发达的地区之一，进口平均占各国国民生产总值的 1/4 以上。在这个地区，世界各地的优质商品都汇集在这里，形成了一个由买方主宰的，货源广，供应充足，竞争激烈的广阔市场。1987 年我国对欧洲共同体出口 36.18 亿美元，1993 年我国对欧共体出口额为 116.9 亿美元。我国对欧洲共同体出口中存在的主要障碍是共同体对我出口商品有种种限制性措施；其次，我国对共同体的一整套贸易配额和政策缺乏全面的研究，还没有充分利用普惠制条件，并从中获得好处，第三是我国出口商品在质量、包装等方面竞争力太弱。

开拓欧洲共同体市场，首先，要在利用好各种配额的基础上，努力争取共同体放宽对中国出口商品的限制，进一步对中国商品开放市场；第二，加强对共同体市场的调查研究，熟悉共同体的一整套贸易政策，充分利用普惠制条件获得更大的好处：第三，努力发展适销对路的出口商品，加强我国名牌商品的广告宣传，树立信誉，打开局面，占住脚跟；积极参加在西欧举办的各种国际博览会和专业展览会，加强面对面的推销。

恢复和发展对原苏联和东欧国家的出口

苏联瓦解以前，在一段时期，苏联和东欧国家曾是我国重要的出口市场。50 年代，我国对该地区的出口占同期我国出口总额的 70％以上。由于种种原因，60 年代以后双方贸易急剧下降，1970 年降至历史最低点。进入 80 年代以来，我国同原苏联、东欧国家的贸易开始逐渐恢复，贸易额显著地增加。

当时，我国对原苏出口中存在的主要问题是缺乏对苏联市场的全面了解，存在着一些片面性的认识；在苏市场上还没有建立起一套经销网络，信息系统。

我国对东欧国家出口中存在的问题，除了对东欧国家各方面缺乏了解外，东欧国家的产品在质量、价格、交货条件等等方面都不如西方国家的产品，影响了国内用货部门的需求，从而制约了出口的发展。今后我国对东欧国家的出口中要注意采取措施，通过各种方式扩大交流，增进对东欧市场的了解，也要注意不断提高我产品质量，增加花色品种，改进包装装磺，维护我国出口商品在东欧市场上的良好声誉。

总之，当时把对原苏联、东欧国家的出口搞上去，作为实现我国出口市场多元化的一个重要方面。

拓展中东、拉美市场

中东地区大部分国家是世界上主要的产油国。它们的收入多，外汇充足。中东各国每年进口大量的商品，从机械设备到原料和生活必需品都有需求。因此，这一地区是世界上一个巨大的商品贸易市场，而且这一地区在贸易上采取开放政策，进口管制不严，贸易上也不要求平衡。当时我国还没有充分利用这一有利条件，对中东地区的出口在中东国家进口中的比重非常小。我们要利用中东产油国大搞基础设施的时机，在这些市场上多搞一些承包工程，通过劳务输出带动商品输出。同时，也要加强轻纺、农机、医疗器材、手工艺品、土特产品的出口。

拉美地区则是我国进口粮食、植物油、食糖以及铜、钢材等原料性商品

的市场之一。由于我国对这一地区出口数量太少，使我国处于逆差地位。今后我国要发展对这一市场的出口，要努力增加适销商品的供应，注意合理作价并按时交货，以便尽快地打开这一市场。

发展对亚洲、非洲和拉丁美洲发展中国家的出口贸易

发展中国家地域广阔，人口众多，市场潜力很大。我国要实现出口市场的多元化，还要加强同亚非拉发展中国家的贸易经济联系，使我国更多的产品进入这些市场。我国对这些国家出口存在的主要问题：一是我国出口的某些产品货源不足，不能满足他们的需要；二是这些国家大多外汇紧张，影响了我出口的扩大。我国要注意增加适销产品货源，努力发展机械产品、电器产品、运输设备、工程建筑机械以及某些军工产品等的出口。同时，要根据不同情况，广泛地开展易货贸易、三角贸易、多边贸易、补偿贸易、以进带出等多种贸易方式，以消除障碍，扩大出口。

从以上战略安排可以看出，当时的市场多元化战略重点是开拓西欧市场和苏东市场，而对发展中国家市场并未加以足够的重视。

（二）“八五”计划期间的出口市场战略

出口市场格局对发展出口贸易至关重要。“八五”计划期间，由于世界政治格局的变化，我国出口市场过份集中在西方工业发达国家，这不仅使我国经济贸易发展的回旋余地受到局限，而且还潜伏着一定的风险。无论从世界形势变化，我国经济发展需要以及发展与第三世界国家友好关系等多方面来看，这种格局均应当调整。要在巩固和发展传统市场的同时，积极开拓新市场，特别是发展中国家的市场、东南亚市场和独联体市场。

第一，发展多元化市场，有利于摆脱对某些市场过份依赖的状况。防止出现突然事件而遭致重大损失。当前，西方发达国家经济，国际经济关系政治化倾向日益明显，贸易保护主义盛行，某些发达国家对我贸易摩擦日益增多，对我形成越来越强劲的竞争，使我面临严峻的挑战。实行多元化战略，有利于摆脱某种被动局面。

第二，发展多元化市场，有利于我发展同发展中国家的经济贸易往来和增强团结合作，维护和发展世界和平事业。当今世界上有 100 多个发展中国家，分布在不同的地域，各自拥有不同的资源和产业结构，处于不同的发展阶段，形成了多层次的消费结构，在经济贸易上的互补性很大。我国和发展中国家在历史上有共同的遭遇，有努力实现各自建设国家的共同目标，有长期良好的合作基础，有相互取长补短的共同愿望，又没有根本的利益冲突，发展贸易往来和合作前景是很广阔的。尤其是东南亚国家，在历史、地理、贸易以及文化交流方面有更为深厚的基础，具有国际经济技术交流与合作的条件更为有利。而且，我国现在同发展中国家的贸易额还很小，说明发展潜力很大。

第三，发展多元化市场，有利于支持执行我国独立自主的和平外交政策，为我国四化建设创造良好的外部环境。维护我国的独立和主权，促进世界的和平和发展，是我国外交政策的基本目标。加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外政策的基本立足点。中国愿意在和平共处五项原则的基础上，同所有国家发展友好合作关系。我们实行睦邻友好政策，努力发展同周边国家的经济贸易往来。我们实行多元化市场战略，将有利于我国外交政策的实施。近几年来，我们开放了一些沿边的城市和开放地带，加强了与周边国家的经济贸易往来，取得了丰硕的成果、发展的前景是很广阔的。

第四，发展多元化市场，有利于我国反对对华歧视的斗争。

如果我们既能巩固和发展现有市场，又能开拓新的市场，既能发展贸易往来，又能开展多元化和多层次业务，同时开辟资金市场、工程劳务市场、技术市场等等，把出口和进口、引进和输出结合起来，我们的出口市场多元化格局将会发生新的重大变化，对我国四化建设将会作出更大的贡献。

当前，我国的出口市场多元化战略的目标是，通过努力逐步形成以亚太市场为重点，以周边市场为支撑，发达国家市场和发展中国家市场垮衡分布的合理的市场结构，保持对外经贸关系的均衡，协调发展全方位地拓展对外经贸关系。

（三）“九五”计划期间的出口市场战略 “九五”计划期间，随着世界政治格局的变化，要在“巩固提高传统市

场占有率的基础上，大力开拓新市场，拓展出口渠道。”外经贸部提出，要在巩固和发展西方发达国家市场的基础上，大力开拓新市场，包括独联体市场、东欧各国市场、中东及拉美市场。