一、“以质取胜”战略

世界经济发展的趋势表明，质量是解决经济问题的关键，也是当前国际竞争的焦点。产品能否在国际市场上竞争取胜，质量是一个决定性的因素，因而成为各国企业谋求生存和发展的决定性因素。

“质量第一，永远第一”，是第七届世界质量大会的主题，它不但得到专家们的认可，而且被无数企业的经验所证实。世界质量组织在 1990 年第八

届年会上提出，全面质量是 90 年代国际最紧迫的课题。

在我国，从产品生产的总体来说，质量在不断提高，花色品种不断创新，这是与我国经济技术水平和管理水平不断提高相一致的。但也不能否认，我们的许多产品，物质消耗多，活劳动投入多，但产出的成品和档次均不高，因而经济效益不好，以致在国际市场上缺乏竞争能力，而且造成资源和社会劳动的浪费。

我国扩大出口贸易，必须认真贯彻“以质取胜”的战略。

（一）应当认真领会中央的精神，加速思想转变，牢固树立以质取胜的思想，把工作做到实处。

党中央和国务院制订的一系列纲领性文献和规划中均十分重视提高出口产品质量。从 1986 年政府工作报告，1989 年“关于当前产业政策要点的规定”，以至十年规划和“八五”计划中均明确指出要提高产品质量，增强在国际市场上的竞争能力。

在具体安排上，针对一些企业忽视产品质量，掺假作伪，不重视合同，不守信用，已经严重影响到我国对外贸易信誉的情况，对外经济贸易部于1989 年 8 月在北京召开第一次“全国重合同守信用，提高对外贸易信誉工作会议”。会议提出了“质量第一，信誉第一”的重要指导原则。1990 年，国务院决定在全国范围内开展“质量、品种、效益年”活动，标志着我国的经济发展已进入到一个新的阶段。近几年来，党和国家许多领导人先后发表了许多重要讲话强调产品质量非常重要，并且严肃指出，产品质量问题关系到民族精神和民族素质，关系到国家的声誉和地位，是我们在国际市场竞争中能否取胜的关键，必须十分重视，“一丝不苟，精益求精”，常抓不懈。1992 年 4 月，国务院又召开全国质量工作会议，明确指出：没有质量，就没有效益，而没有质量和效益的速度，对经济发展就没有什么实际意义。我们应当认真领会，贯彻执行。

（二）实行以质取胜的战略，必须十分重视科技的开发，加强新产品的研制，把提高出口商品的技术含量放在首位。必须加强贸技结合，使科技成果实现商品化、产业化，形成国际经济贸易竞争的综合优势，拿出更多的高附加值和高技术含量的产品去参与国际竞争。

（三）按国际标准组织生产，并强化质量管理和质量检查制度，把好质量关。

产品的质量是靠设计、生产和管理出来的。显然，产品的质量也必须在这一过程中切实加以解决。在国际市场上，产品采用什么标准一般是非强制性的，企业或用户可以自愿采用。但是，一旦涉及安全、卫生、环境保护和消费者保护等不同领域的基本要求，多国或多地区性组织则往往订立某种标准，以技术法规形式公布，强制执行，因而形成区域性标准化活动。如美国安全试验所（UL）就是美国最有权威，也是当前世界进行安全检验和鉴定的最大民间机构之一，它的检验范围从机电产品、建筑材料、化工产品、消防设备到玩具各类产品近 8 万种，几乎对工业产品的安全检验无所不包。符合UL 标准的产品才能进入美国市场，否则将被拒之于门外。

随着国际贸易的不断扩大，国际市场竞争日益激烈，消费者对产品质量的要求与日俱增，不仅要求对产品的质量进行评价，同时还要对生产厂家的

质量和服务体系进行评价，使用户对生产厂家和产品建立信心，国际标准化活动则成为广泛的要求。1987 年，国际标准化组织（ISO）发布了《ISO9000 标准系列》，主要规定了生产企业要依靠产品保证体系的运行，从而保证产品质量，再经过有关机关的“合格认证”，确认产品和劳务符合标准要求。未经“认证”企业的产品（按进口国“认证”产品目录），不能进入国际市场。这一标准体系得到了国际上，尤其是工业发达国家的普遍重视，目前世界上已有 40 多个国家采用。因此，1sO9000 标准系列对质量体系进行评审，实际上，在国际贸易交往中具有通行证的作用。

为了适应国际贸易的需要，从 1983 年起，我国国家商品检验局和有关主管部门联合对重要的出口商品及其生产企业实行质量许可制度，先后制定公布了机电产品、陶瓷、棉花、服装、纺织品、畜产品、煤炭等质量许可和监督管理办法。1984 年，根据《食品卫生法》又制定了《出口食品卫生管理办法》，规定对出口食品厂（库）实行卫生注册制度。1990 年 10 月，国家商品检验局和对外经济贸易部联合发出通知，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，在现行出口商品生产企业实行质量体系评审的基础上，决定在我国出口生产企业推行 1SO9000 系列标准，并由国家商品检验部门公布质量体系评审管理办法。现在，《出口商品生产企业质量体系评审管理办法》已经公布，于 1992 年 3 月 1 日起开始实施。推行这一国际标准化措施，对于提高质量管理和质量保证水平，确保出口商品质量，促进国际间的相互认证，推动我国出口贸易的发展均将起积极的作用。因此，广泛有力地推行1SO9000 标准体系已成为我国出口实施以质取胜战略的一个重要的方面。

（四）切实贯彻执行《中华人民共和国进出口商品检验法》，把好出口关。

《商检法》规定，凡属法定检验的出口商品未经检验合格的，不准出口。这项规定，对保证出口商品质量，维护对外贸易各方的合法权益，维护国家的信誉，起了重要的作用。国家要求商检部门要“严格把关，热情服务”，要以“铁面无私、铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律”的精神对待假冒伪劣商品，要绳之以法。1992 年 3 月，全国商检局局长会议指出：商检工作关系到国家利益和对外信誉，商检部门既要严格把关，又要热情服务，要把促进出口商品生产企业把提高质量、提高素质摆在首要位置，要把商检工作的重点放在促进出口生产企业提高产品质量、维护国家信誉上。