三、应当大力发展我国的第三产业

如上所述，第二次世界大战以后，随着科学技术革命的迅猛发展，及各个产业部门劳动生产率的普遍提高，各国各地区的第三产业都以非同寻常的规模和速度得到显著的发展。1949 年以来，我国的第三产业也有所发展，在按三次产业反映的我国国民经济主要比例关系中，第三产业所占比重，1978 年为 23.0％，1985 年为 24.8％，1988 年为 25.5％，1989 年则为 26.5％；但第一、第二产业所占比重，1978 年分别为 28.4％和 48.6％，1985 年分别为 29.7％和 45.2％，1988 年分别为 27.4％和 47.1％，1989 年则分别为 26.8

％和 46.7％，同第一、第二产业的发展相比，显然还很不适应；从经济建设和人民生活的需要，以及大力发展社会主义商品经济、实行计划经济与市场调节相结合方针的要求看，也显得非常不适应；与世界先进水平相比则差距更大。比重小（第三产业在国民生产总值中所占比重、第三产业从业人员在全部从业人员总数中所占比重均小）、发展很不平衡（如第三产业从业人员在全部就业人员总数中所占比重，上海达到 24％，而四川只占 7.6％）等，仍是我国第三产业发展现状的主要特征。这表明，第三产业在我国的发展还是落后的，而且其落后是全面、总体性的。

大力发展我国的第三产业，有其更为突出的必要性和紧迫性。这除了由于上述落后的现状外，还主要是因为：

发展第三产业有助于更好地搞活我国经济

第三产业的各个部门，同城市的多种功能、农村的多种经营密切联系。当前及今后一个相当长的时期里，发展第三产业的一些行业，特别是发展商业、金融业、交通运输与邮电通讯业，以及各类经济技术信息咨询服务业，对于发挥我国各类城市的多种功能，促进农村多种经营的发展，扩大各地区之间的横向经济联系，从而切实有效地搞活我国经济，更有其迫切的重要性。

发展第三产业也是加快实现我国四个现代化的重要途径

这具体体现在：①由于第三产业行业众多，其技术知识密集程度有高有低，投资系数有大有小，大力加以发展很适合我国人口多、“底子薄”的国情，有利于把人口多转化成克服“底子薄”缺陷的现实力量。同时，发展第三产业，扩大了社会分工，广开了劳动就业门路，能吸纳城乡众多的剩余劳力，开展为工农业生产和人民生活服务的各种业务，从而能有力地促进整个社会劳动生产率的显著提高；②第三产业中交通运输、商业、金融业的发展，必将大大促进我国城乡商品经济的发展，使货畅其流、物尽其用、财尽其利，这就能节约大量社会劳动和物资，提高经济效益，促进社会主义积累；③科学技术的研究开发，教育和智力的开发，经济技术信息咨询服务，都直接影响着社会生产力的发展，其发展都必将推动城乡工农业生产，丰富社会物质财富，繁荣市场，改善人民生活；④第三产业的特点是就业容量大、劳动密度大、耗费物资、设备少、投资收效快，故大力加以发展，还能促进我国经济结构的合理化，改变过于着重发展某些工业部门的传统工业化格局，缓和我国经济发展中面临的资金、能源和原材料严重短缺的矛盾，从而促进我国经济持续、稳定地发展。

那末，今后应当怎样来发展中国的第三产业呢？

考虑到我国今后经济建设所需资金的来源，预算内资金所占比例将大大缩小，预算外资金和银行的各种存款则将占一半以上；我国经济发展的速度

和规模，已逐步摆脱过去完全由中央计划投资来推动的局面，出现了由中央投资推动和市场需求引导两种基本力量并行的新格局。在这种情况下，市场机制的完善与否，将对我国经济的发展产生全面的、决定的影响。而第三产业，尤其是其中属于流通领域的、为生产和生活服务的各个行业，对完善市场机制的关系极为密切。因此，我国今后发展第三产业的战略目标，应当放在完善市场的机制和作用上。与此相适应，就有必要把我国国内市场活动的中心，即在活跃全国商品经济中起着决定作用的主要大城市，如北京、上海、武汉、重庆、天津、沈阳和广州等，作为发展第三产业的战略重点。

在发展我国的第三产业时，要从具体条件和现状特点等实际出发，注重以下几点：

第一，要立足于传统的第三产业，即是早已存在、主要涉及人民群众生活消费的某些传统行业，如商业、饮食业、服务业、修理业等，予以加速发展，逐步完善，并着手使它们向现代化发展和转变；同时亦应兼顾新兴型的，与第一、第二产业关系密切，多数是生产性服务行业的建立与发展。

第二，在所有制上，传统型第三产业的发展似应以个体、集体为主，国有为辅；而发展新兴型第三产业，则似应以国有、集体为主，个体为辅。目前一些大城市第三产业的发展中，传统型第三产业中国有和集体的比重偏大，个体比重则偏少，这往往造成网点分布不合理，繁荣地段供需紧张等的问题。只有较多地发展了个体、集体网点，才能充分体现传统第三产业灵活多样、方便群众的特点与作用。至于新兴型第三产业，其技术要求和知识要求较高，与第一、第二产业联系紧密，其资金和先进设备的添置、配备由国家和集体承担比个体搞难度要小得多，故应以国有和集体为主较适宜。

第三，在从业人员构成上，考虑到第三产业分布主要集中于城镇，故发展第三产业应以城镇青年、机关单位精简的冗员、退休职工为主，亦可适当吸收一些进镇的农民。

第四，第三产业的空间布局，应注意适当规划，按需设点，见缝插针，方便群众，方便生产。在新住宅区，对传统型第三产业行业要作总体规划，实行统一安排；旧住宅区的网点设置则应作合理调整。此外，还应提倡个体、集体单位设立流动网点，见缝插针，弥补空缺。对新兴型第三产业，其网点设置应尽量靠近生产单位，以利于更好地为生产发展服务。

第五，根据中国城乡居民收入和消费特点，第三产业的经营应坚持“薄利多销”、收费适当和增加营业额的原则。