第一节 城市发展与城市化一、城市产生与发展

城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，城市的产生与社会分工有着密切的联系。在原始社会，生产力极其低下，人们过着十分简单的游牧渔猎生活，没有固定的居民点，当然也就无法创造出城市。随着生产力水平的提高，出现了人类历史上第一次社会劳动大分工，即种植业从游牧渔业中脱离出来，从事种植业的人们渐渐摈弃了过去那种游荡的生活方式，选择合适的地点定居下来，这样在地域上便出现了固定的居民点。种植业的出现，使农业生产率逐步提高，劳动产品有了剩余，产生了私有制和商品交换。因此， 公元前 3000 年左右，在原始社会向奴隶社会过渡时期，产生了人类历史上第二次大分工，即手工业与农业的分工。从事手工业生产的人们脱离了土地的束缚，寻求一些位置适中、交通方便、利于交换的地点集中定居，以其手工产品与农牧民进行交换，从而在地域上出现了一种以产品交换为目的的新型居民点：城市。

世界各地的城市由于其产生的历史时代不同，区位地点各异，因而具有不同的起因。我国古代的“城”与“市”是两个不同的概念。“城”是指四周筑有围墙，用以防卫的军事据点；“市”则指交易市场，是商业和手工业的中心。随着社会的发展，“城”里人口渐多，也出现了商品生产和交换， “市”便在“城”内或城郊出现，“城”与“市”逐渐结合为一个统一的聚合体——城市。在西方，城市作为一种明确的新事物开始出现于旧一新石器文化的社区中，原始城市是圣祠、泉水、村落、集市、堡垒等基本因素的复合体，这些复合体几乎都是由密闭的城墙严格封围着。王权制度出现使分散的村落经济向组织化的城市经济进化，四周以城墙圈围的城堡便在村庄之中出现。城墙的最初用途或许是军事上的防御，或许是宗教上的标明圣界范围。但不管怎样，这样的城堡出现是以农业生产力的发展，农业产品的剩余为前提的。

纵观世界各地城市的历史起源，可以得出这样的结论：城市的产生和发展必须具备两个前提条件：①农业生产力的发展，农产品有了剩余；②农业劳动力的剩余。也就是说，当农业生产力创造的农产品，除了第一产业从业者及其家属所需的份额以外，出现了农产品的剩余时，城市的兴起才有可能； 仅有农产品的剩余尚不足以导致城市的产生，还必须要有剩余的劳动力从农业中分离出来，从事第二、三产业的劳动。因此，早期的城市大多起源于农业发达的地区，如两河流域、尼罗河下游、印度河流域以及黄河流域等。这

一过程，可用下列简单框图表示：

现代城市，无论其职能、成份抑或形态，都已大大复杂化、多样化，城市拥有更为丰富的内涵，因而城市的定义也多种多样。但不论是哪种类型的城市，都存在一个基本的共同点，即城市是具有一定规模，以非农业人口为主的居民点，是人口和社会经济活动的空间集中地。

城市自产生至今已经历了 5000 多年的漫长历程。根据城市在其自身发展过程中所表现出来的形态、功能及其在社会经济发展中的作用，通常将城市发展阶段划分为古代、近代及现代三个历史时期。

（一）古代城市发展时期

自城市产生至 18 世纪中叶的工业革命前，自给自足的自然经济占着统治地位，农业和手工业是国民经济的主体，商品经济极不发达，城市在社会经济生活中的功能和作用都很小。由于农业生产力的发展引起的社会分工是城市产生的根本动力。因此，世界上首批城市诞生在那些具有比较有利的灌溉条件，农业生产比较发达，农产品丰富，交通便利的地区，如两河流域的美索不达米亚平原，尼罗河中下游的古埃及，印度河流域的古印度，以及黄河流域的中国等地区。

早期的城市不仅数量少、规模小，其在社会经济中的作用也十分有限， 城市的功能主要体现在政治、军事及宗教等方面，以手工业生产和商品交换为主的经济作用不太突出，最为明显的是军事防御职能。因此，中外的古城， 不论是早期的孟菲斯城、卡洪城、乌尔城，还是后期建立的古罗马城、雅典城，其军事防御作用都非常突出，城市形态上都有坚固的城墙为共同特征。公元前 5 世纪到 2 世纪的古罗马时期是当时奴隶制的极盛时期，生产力达到了古代世界的最高水平，城市发展达到了早期城市发展的顶峰，出现了雅典、斯巴达、罗马等风糜一时的名城，其中罗马城为当时的最大城市，人口规模一度达到 80 万人，城内建造有华丽的宫殿、寺庙、浴池、斗兽场、多层住宅等，还有比较完善的给水、排水设施和整齐、宽畅的道路系统。

中世纪世界各地先后进入封建社会，生产技术、生产工具、交通手段都比奴隶制社会有了相当大的提高。城市农产品的主要供应途径，不再是早期城市那种野蛮的掠夺和强制性的征收，而主要是通过贸易的方式取得。农业生产技术的提高，使剩余农产品更加丰富；手工业生产技术的发展，促进了手工业的分工协作，也促进了农业生产技术的提高；交通手段的提高和交通条件的改善，又促进了商品交换的扩大和商业的繁荣。在商品流通与商品交换过程中，商业明显地与手工业分离，出现了人类历史上第三次社会劳动大分工，一个崭新的产业——不从事物质生产，只从事买卖交易的产业——商业开始形成。商业的形成与发展，不仅转变了城市的职能，使城市作为手工业中心和商品交换中心的职能得到了突出和强化；同时，通过商品流通与交换，使城市对周围地区的影响范围逐渐扩大，对人口的吸引力增强，城市规模得到壮大，开始出现百万人口以上的大城市。

这一时期，我国城市发展在世界上占有领先地位。南朝时的建康（今南京）、隋唐时的长安（今西安）、北宋时的汴梁（今开封）、南宋时的临安

（今杭州），都曾达到百万人口，其中北宋都城汴梁在兴盛时期曾达到 170 万人。商业的兴盛，水陆交通的发达，促进了贸易事业的发展，在一些沿海和河口地带兴起了不少贸易港口城市，如中国的泉州和扬州、日本的堺、地中海的威尼斯、热那亚等，但这些城市规模都不大，小于当时的行政中心。

中世纪的欧洲城市发展经历了一个黑暗的衰落时期，由于战争的破坏，一些城市被毁灭，人口猛减。如曾盛极一时的罗马城人口由近百万减少到 4 万。但此后，随着商业贸易的发展，欧洲城市在沿海地区开始复兴，并出现了一批以工商业为主的自由城市，而内陆地区城市的发展并不多。

总之，古代城市发展经历的时间最长，城市人口增长缓慢，直到 1800 年，世界城市人口比重仅占总人口的 3％左右。这一时期城市发展主要有以下特点：①城市的功能主要是军事据点、政治和宗教中心，经济功能极其薄弱，主要是手工业和商业中心，对周围地区影响不大，还不具备地区经济中心的作用；②城市地域结构较为简单，尚无明显的功能分区。一般以教堂或市政机构占据市中心位置，城市道路以此为中心呈放射状，连结周围市场；

③城市形态上最明显的特征就是四周设有坚固的城墙或城壕，由于受城墙的限制，城市地域规模和人口规模都不大；④城市地区分布具有很大的局限性， 主要分布在农业灌溉条件良好的河流两岸，或是分布在交通运输便利的沿海地区。

（二）近代城市发展时期

18 世纪中叶西欧发生了工业革命，极大地促进了社会生产力的发展，也使城市发展进入了一个崭新的阶段。工业化是城市发展的根本动力，工业革命结束了手工业的生产形式，代之以大机器生产，从而推动了生产专业化和地域分工，加速了商品经济的发展。工业生产在地域上的集中，有利于生产协作；商品生产与交换带动了金融、信托事业的兴起；与此相适应，工商业集中的城市，科学技术、文化教育、交通、通讯等基础设施以及各种服务行业也都得到相应的发展。这一过程引起了大量农村人口向城市地区集聚，城市规模扩大，城市数量增加，城市人口占总人口的比例迅速上升。

工业化带动城市发展这一过程，首先开始于工业革命策源地英国。从1801～1851 年的半个世纪里，英国 5000 人以上的城镇从 106 座增加到 256 座，城市人口比重由 26％上升到 45％，到 1900 年，这一比例又上升到 75％， 是世界上第一个城市人口超过农村人口的国家。伦敦不仅是英国的生产及贸易中心，也是当时世界的经济中心。从 1750～1862 年，伦敦的城市人口由75 万人增加到 280 万人，是当时世界上最大的城市。19 世纪以后，法、德、

美、葡等国也相继开始了工业革命，城市得到飞速发展。例如，美国从 1790 年开始进入资本主义发展时期，1830 年开始工业革命，蒸汽机广泛运用于工业部门，1870 年资本主义发展到旺盛时期，整个国民经济由农业国转为工业国。与此同时，城市发展进程不断加快，城市数目增多，城市人口比重迅速上升。城镇数目由 1790 年的 24 座激增到 1890 年的 1384 座，城市人口比重由 5.1％上升到 35.1％。

发展中国家和地区，因工业化开始较晚，早期又受殖民主义者掠夺和剥削的影响，城市发展缓慢，城市人口比重低。一些沿海城市成为殖民者入侵的经济掠夺据点和军事基地，在殖民主义经济的刺激下畸形发展。例如非洲许多国家的首都，东南亚的孟买、加尔各答、新加坡、雅加达，以及我国的广州、天津、上海等都属于此种类型。这些城市都带有浓厚的殖民地色彩， 至今在城市的地域结构和景观形态上仍然可以找到殖民地的残迹。

从 18 世纪中叶到 20 世纪中叶，城市的发展远远超过以往几千年。工业革命使近代城市发生了质的变化。与古代城市相比，近代城市发展具有以下一些特点：①城市发展加速，城市规模越来越大。至 1900 年全世界城市人口

比重上升到 13.6％， 1950 年达 28.7％；10 万人以上的城市数目由 38 座增加到 484 座，其中百万人口以上的大城市就有 71 座；②城市功能趋于多样化。除了工业、商业等经济功能日益增强外，金融、信息、科技、文化及交通等功能也得到了加强，城市成为整个国民经济和地区经济的中心，对国家和地区经济产生很大的影响；③城市地域结构日趋复杂化，出现了较为明显的功能分区。如大片工业区、商业区、居民区以及仓库码头区等。同时，城市的基础设施明显得到改善，生活质量明显提高；④城市地区分布差异显著。城市分布逐步摆脱了农业生产的影响，在一些资源分布地区出现了工矿城市； 铁路运输促进了内陆地区的城市发展，改变了古代城市分布十分局限的空间格局。但由于世界各地工业化进程的差异，使城市分布地区差异十分显著， 发展中国家和地区的城市发展缓慢，城市数量少、规模小，即使少数规模较大的城市也主要分布于沿海地区。

（三）现代城市发展时期

20 世纪中叶以来，西欧大多数经济发达国家进入了工业化的后期，开始了城市现代化的进程；许多发展中国家也相继进入工业化发展阶段，世界上的城市就进入了现代化的发展阶段。第二次世界大战以后，世界范围内的政治、经济和技术领域都发生了深刻的变化。一些长期受帝国主义控制的殖民地和半殖民地国家，纷纷摆脱了殖民统治相继独立，使发展中国家的政治地位不断提高，民族经济蓬勃发展。社会主义国家经过短期的经济恢复后，开始了大规模的工业化建设。西欧许多发达国家医治战争的创伤，掀起了整修和重建城市的浪潮，使城市开发向深度和广度进一步发展。科学技术开始发生革命，以微电子技术为主导的新技术革命，促进了全球范围的经济结构、产业结构和就业结构发生了巨大的变化。整个社会经济的发展达到了新水平，社会产品空前丰富。这一切，都大大加快了世界城市的发展进程，使城市的发展进入了一个新的历史阶段。

纵观近几十年世界城市的发展，主要表现出以下一些特点：①全世界城市发展进程加速，其中发展中国家的城市发展速度超过了发达国家。从1950～1970 年的 20 年里，世界城市人口总数从 7.06 亿增加到近 14 亿，城市人口占总人口的比重由 1950 年的 28.6％提高到 1970 年的 38.6％，1980 年又上升到 41％，即在仅占全球土地面积 0.3％的城市面积上居住着 41％的世界人口。在世界城市发展进程加快的过程中，发展中国家或地区的城市发展尤为迅速。据统计，在 1950～1980 年这 30 年间，世界城市人口增加了 2.5 倍，其中发展中国家增加了 3.6 倍，城市人口年递增率为 4.2％，大大超过发达国家 1.9％增长速度。②大城市规模继续扩大，出现了地域上连片的大城市群或大城市带。大城市以其特有的空间优势和集聚效益吸引着工业和人口，城市规模不断扩大，数目增多。1950～1980 年，世界百万人口以上的大城市由 71 座增加到 234 座，在短短的 30 年中增加了 3 倍以上，并且出现了如墨西哥、圣保罗、纽约、东京、伦敦、上海等这样千万人口的特大城市。城市地域不断向外扩张，大城市连同周围的中小城市，组成了大城市群或城市带。如美国东北部大西洋沿岸的巨大城市带，以纽约为中心，北起波士顿， 南到华盛顿，长 970 公里，宽 48～160 公里，面积 13.9 万平方公里范围内， 包括 5 个大城市，上百个中、小城市，1970 年人口达到 4200 万，占全国总人口的 20％，被称为“波士华士”带。象这样的城市带或城市群，在发展中国家也开始出现。如我国的沪宁杭城市群、京津唐城市群、辽宁中部城市群

等。③城市功能向综合性方向发展。随着现代工业向城市集中，城市规模日益扩大，城市功能也日趋复杂多样。在每个城市中，由于生产专业化和社会化程度提高，劳动分工在加深，企业对各种生产服务提出了更多的专业化的要求，例如，货物运销要求有批发、运输、邮电通讯、金融以及广告、研究机构的配合；在居民生活方面，随着劳动生产率提高和个人收入增加，对消费品的要求也向多品种、高档化方向发展，这就要求有相应的零售业、饮食业、文化娱乐、社会保险、医疗保健等多部门相配合。这样，以服务性为主要特征的第三产业日益壮大起来，成为推动现代城市发展的动力之一。如美国 1820～1977 年第三产业从业人员在经济活动总人口中的比例由 15.3％上升到 62.9％。第三产业的发展使城市功能更趋于多样化，城市尤其是大城市不仅是工业生产中心，同时也是商业贸易、交通通讯、金融保险以及科技文化等中心。④城市空间组织发生了新的变化。早期城市规模不大，生产区和生活区毗连，没有明显的地域分工。工业革命促进了近代城市的发展，城市内部开始出现功能分区，如工业区、商业区、住宅区、文教区等。到了现代， 城市规模扩大，经济活动日益频繁，内部这种功能分区也日趋明显，并按一定的原则呈现有规律的排列。如中心商业区、轻工业区、住宅区、近郊重工业区等。而且，由于现代化交通事业的发展，城市中心区人口密集、用地紧张及环境污染等原因，使人口和企业不断向城市周围地区扩散，出现了城市发展中的“郊区化”和“逆城市化”等新的倾向。即，一些发达国家的大城市中心区日趋衰落，而郊区或卫星城镇发展迅速，出现了大量的工业区、住宅区、商业区、学校、道路、停车场等，它们与中心城有着密切联系，从而使原有的单一城市向组合城市发展。