接轨之一：按国际标准衡量和分析国内经济

第一项内容，按国际通用标准，改革我国的统计和财务，把自己置于与国际经济可比的地位，在数学上叫做“可通分”；这样一比，就比出了许多问题。

——中美贸易摩擦： 1992 年，美国说对中国贸易有 183 亿美元逆差，它是按出口产品的原产地原则，把中国大陆经香港转口到美国的出口商品也算做中国的出口；而我国宣布对美国有几十亿美元逆差，双方差距极大。美国依此为由把中国列入制裁的对象。

——我国人民币在换算成美元时，有多种标准。按牌价汇率是 1 美元等

于 5.8 元，按调剂价算是 8.8 元。美国兰德公司按实行购买力算，说 1 美元

只相当于 1.2 元人民币，这样，我国的经济数字折成美元，就大得不得了。人均 GNP 达到 1500 美元，中国已经是一个发达国家，不能享受国际上对发展中国家的优惠。

我国国有企业潜亏很大，估计在资产的 1/3 左右。按国际标准统一财务会计制度以后，在 10 个方面进行了改革：

改变了会计基本等式：原来是：资金运用＝资金来源，是静态的。现筹资来源多样化了，商业信用和票据业务发展，不能反映企业的投资人权益和债权人权益，故改成资产＝负债＋所有者权益。
采用复式借贷记帐法。
突破了专款专用原则，让企业自主理财。
建立了资本保全原则。
改革了成本计算方法，全部成本改为制造成本法。
规范了利润分配办法。
改革了固定资产折旧制度，允许加速折旧。
长期投资分别采取成本法或权益法。
适度地考虑了谨慎性原则。
建立了新的财务报告制度。

新的财务会计制度实行，国营企业潜亏暴露，亏损成为资产的 2/3。

——我国公布的财政赤字，1989 年是 95 亿元，如果按国际标准，把国内外债务也算进去，就扩大为 375 亿元。

——我国规定的小康标准，是国民经济在本世纪末翻一番——按人民币算，是可以超过的。但是，人均国民收入 800 美元，按当时汇率，就很难达到，因为人民币每年贬值 10—15％，比经济增长速度还要高， 10 年来，我国人均国民收入一直停留在人均 300 美元的水平上。为自圆其说，有人说应

该按 1982 年汇率，1 美元等于 3.2 元不变汇率折算。——很明显，按什么汇率折算，我国经济实力大不一样。

第二项内容，是吸收国际先进和通用的法则作为参照，分析和制订我国的发展战略。

——1987 年，日本企划厅提出“综合国力”的概念，我国专家用于本国研究，提出：国力是—综合概念，包括近期的经济力，远期的教育力；物质的经济力，自然力，精神型的精神力，政治力；等等。结论是：我国不能只在 GNP 上做文章，而应该全面地从经济、科技、教育、军事、法制、民主政治、国民素质等等在内的综合国力上赶超发达国家。

——美国专家王绍光提出“国家能力”的概念，指中央政府将自己的意志、目标转化为现实的能力，包括汲取财政能力、调控能力、合法化能力、强制能力。与我国学者胡鞍钢合作，研究了中国国家能力降低的问题，财政收入占 GNP 比重，只占 15％，预计到 2000 年，只占 11.7％，成为世界最低国家之一。中央财政收入占国民收入的比重，将由 2/5 下降到 1/3。中央政府成为“弱政府”。

——有人借鉴国际比较方法，对社会发展程度打分，中国 1987 年，社会发展总水平居世界第 70 位；人均 GNP 第 102；社会结构指标第 96；人口素质特别是寿命第 57；但是其中公共教育支出第 95，远远低于国际水平；生活质量第 43，高于中等水平国家。从中可以看出问题，中国福利相对于生产和教育，是太高了。

第三项内容：在各方面尽量采用国际标准，衡量和改进经济社会状况。比如国际质量标准，进出口通用规则，商检标准，卫生标准，环境与污

染标准，安全标准，健康标准等等。有许多标准我们达不到，需要付出很大的资金和努力。

在法律方面，应适用国际法准则，解决国内与国际的法律冲突问题。参加国际组织，按国际公认的程序进行仲裁和调解。在更大的范围内，应参照国际惯例，进行经济活动。

目前上海、广州已经正式加入了国际比较。我们把统一统计财务指标作为接轨第一项，是为了强调标准和程序的划一，确立一个比较科学的标准。先有比较，才能鉴别，才能学习和发展。全面修正比较标准，说明我国要与国际一般水平和先进水平进行全面的比较，进行全面的改革和接轨。

引进国际通行的、有权威的评估、审计、会计、律师、公证、咨询机构，对于迅速建立市场经济所需要的信誉和公正，十分重要，在这方面我国基本上没有开放，应该随着复关开放第三产业，大量引进。