1. 国内外经济“双平衡”

    1. 四个宏观目标的相互关系

国家对宏观经济的调控,一般有四个主要目标:经济增长,充分就业, 物价稳定,国际收支平衡。前三个是国内经济目标,后一个是涉外经济目标。四个目标的统一,意味着国内外经济总体平衡。但是在国内经济与国际经济之间,存在着矛盾,使得有时宏观经济政策很难兼顾。

国内形势

国内政策

国际收支

对外政策

国内外目标

1 .

衰退

扩张

盈余

扩展

一致

2 .

通货膨胀

收缩

赤字

收缩

一致

3 .

失业

扩展

赤字

收缩

不一致

4 .

通货膨胀

收缩

盈余

扩展

不一致

如表所示,第一种情况,国内经济衰退,需要扩张经济;同时国际收支是顺差,也需要扩张经济,扩大进口。此时国内外经济目标是一致的。如同1992 年中国的经济那样。经过三年治理整顿,中国国内经济收缩,物价低落,

同时积累了 200 亿美元的外汇。此时,无论就国内经济还是国外经济目标, 都指向经济扩张,由此奠定了后几年经济高速增长的基础。

第二种情况,国内通货膨胀,需要收缩经济;同时国际收支是逆差,需要收缩经济,减少进口。此时经济政策的内外目标也是一致的,好比 1993 年中国的情况。

第三种情况,国内经济衰退,需要扩张经济;但是国际收支逆差,需要收缩经济,国内外政策目标发生矛盾。此时的办法是将汇率贬值,一方面促进出口,改善国际收支;一方面减少进口。必须强调,货币贬值必须和国内经济紧缩相配合,才能真正起到促进出口的作用。但是此时经济衰退,需要扩张经济,很难采取紧缩政策。能否坚持宏观紧缩,是政策成功的关键。国内紧缩,可以使物价下降,出口成本降低,出口可以带动国内的需求和生产; 另外,国内经济的紧缩,特别是利率的提高,可以大量吸引外资进入,很快解决国际收支逆差的问题。刺激国内经济的任务,不能由金融政策实现,但是可以由财政政策实现,比如采取减税方法刺激投资。——美国 80 年代的里根政策,正是面临国内经济衰退和国际收支逆差的双重困境,采取了提高利率,减税和减少政府开支的一揽子措施,同时解决了经济衰退和国际收支逆差的问题。其代价是美国势力范围的缩小,由资本输出国变为资本输入国。

第四种情况,国内通货膨胀需要收缩经济,国际收支顺差需要扩张经济。此时的办法是将货币升值,鼓励进口和向海外投资,以达到国内外经济的均衡,如同德国和日本的情况。