好借好还，操作简单明了的对外借款

对外借款是指我国政府、部门、企业、金融机构以借款方式或发行债券等，从境外借入的还款期一年以上的贷款。1979—1992 年我国对外借款累计金额近 800 亿美元。

——国际金融组织贷款

国际金融组织贷款是国际金融机构向借款国提供的贷款。其特点是期限长，利率低，甚至为无息贷款。目前我国获得的国际金融组织提供的贷款主要来源于世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会和北欧投资银行。

①世界银行贷款。

世界银行就是指国际复兴开发银行及其附属的国际机构。世界银行贷款的特点是以提供贷款来帮助发展中国家经济的发展，因此其贷款比较优惠，贷款期限长，一般在 20 年以上，且利率低，一般每半年调整一次。世界银行

的附属机构国际开发协会向发展中国家提供的贷款更优惠，贷款期限可长达35—40 年。我国是世界银行的创始国之一，我国接受世界银行提供的优惠贷

款始于 1981 年。随着我国与世界银什之间业务关系的不断发展，我国从世界

银行获得的项目贷款的数额也不断增加。截止到 1992 年中期，我国与世界银

行贷款协议总额已达 130 多亿美元。贷款项目主要集中在工业、农业、交通、能源、文教卫生等部门，其中仅工业、农业两个部门就利用世界银行贷款的50％。

②亚洲开发银行贷款。

亚洲开发银行是地区性的政府多边发展金融机构。亚洲开发银行成立的宗旨就是向该地区的发展中国家提供资金和技术等方面的帮助，以促进该地区发展中国家的经济发展与经济增长，并以此促进亚大地区的经济合作与发展。亚洲开发银行提供的贷款也以期限长、利率低为特点，期限一般在 15—

27 年，有的可以长达 40 年。亚洲开发银行与世界银行就提供的贷款相比，亚洲开发银行的作法更为灵活。亚洲开发银行也是我国利用外资的一个比较重要的渠道。我国是亚洲开发银行的成员国之一，是在 1986 年加入的。1986

年亚洲开发银行首次向我国提供用于电场改造的 1 亿美元的中间贷款。随后

贷款项目及协议金额不断增加。到 1992 年底，共签署协议 21 个，总金额 20 亿美元左右。亚洲开发银行贷款主要用于工业、交通、电力、农业、环保等领域。

——外国政府贷款

外国政府贷款是指一国政府利用国库资金向另一国政府提供的条件较为优惠的贷款，它具有双边援助的性质。其特点是利率低，一般在 0—3％，期限长，一般在 20—30 年，有的长达 50 年，更为优惠的是约有 30％为政府赠款。政府贷款比较通用的作法是与出口信贷一起组成混合贷款使用，这样，这种贷款的用途往往受到很大限制，一般是提供贷款国要求用其提供的贷款购买其国内的商品或物品，而这些商品或物品的价格往往要高于国际市场上同类商品的价格。这对接受贷款的国家是非常不利的。现在世界上已经有 18 个西方发达国家和石油输出国向我国提供了政府贷款。至 1992 年底，外国政府向我国 300 多个项目提供了贷款，签约金额近 250 亿美元。外国政府向我国提供的政府贷款主要集中于农牧渔业、石油化工、机械轻纺以及原材料、文教卫生、医药等几乎所有的社会经济领域。

在外国政府向我国提供的贷款中，日本政府贷款占很重要的地位。日本政府向我国提供的政府贷款主要包括以下三种：

①“日本海外经济协力基金会贷款”。 “日本海外经济协力基金会贷款”又称“日元贷款”。日本海外经济协

力基金会是归日本政府经济企划厅领导的专门办理向发展中国家政府或政府机构提供直接贷款的专门机构。日元贷款允许在经济合作与发展组织成员国和发展中国家采购，但采购的主要方式是国际招标和谈判选购。1979 年我国第一次接受这种贷款，总金额是 3300 亿日元。到目前为止，我国共接受日本

政府提供的这种贷款约 67 亿美元。这些贷款基本上都用在了港口、码头、铁路、电力、通讯、化肥生产等国家重点建设项目上。

②“日本输出入银行贷款”。 “日本输出入银行贷款”是日本政府向发展中国家提供的专门用于能源

开发项目的贷款。其特点是贷款利率低，一般在 6.25％左右，偿还期限在 15

年上下，且有 5 年的宽限期。但是，日本输出入银行贷款有一个限制条件，即，这种贷款的 55％要用于购买国外的材料和设备。到目前为止，日本政府共向我国提供了三批这种能源贷款，期限为 9—15 年，外加 3—7 年的宽限期，利率在 4.9—7.1％不等。日本政府提供的这些贷款，主要用于我国的能源建设项目上，其中主要是石油和煤炭等建设项目。

③“日本黑字还流贷款”。 “日本黑字还流贷款”是日本的国际收支顺差贷款。日本的国际收支存

在大量的顺差（又称黑字），它每年把一部分顺差用于向发展中国家提供贷款，以弥补发展中国家经济发展资金的不足和国际收支逆差，这是日本外贸黑字（顺差）向发展中国家回流的一种形式。黑字还流贷款允许采购 OECD 成员国和发展中国家的货物。我国从 1988 年开始获得日本提供的黑字还流贷款。这种贷款利率极低，我国获得的贷款利率为 2.5％，期限为 18—30 年，且有 5—10 年的宽限期。我国获得的日本黑字还流贷款主要用于机电、农业、轻纺等出口创汇的行业和部门。

——出口信贷

一国政府（主要是工业发达的资本主义国家）为了提高本国商品在国际市场上的竞争力，扩大本国产品的销售市场，支持、促进和鼓励本国商品的出口，而在本国设立专门机构（一般为商业银行）并以此通过出口信用保险、贷款保证、利息补贴等方式向本国出口商和外国进口商提供的一种利率较低的优惠贷款，它往往与政府优惠贷款混合使用。出口信贷主要是支持本国成套设备的出口。出口信贷按贷款期限或贷款的不同对象可分为短、中、长期信贷三种，或买方、卖方信贷两种。出口信货是我国利用外资的一条主要途径，到 1992 年底，我国共利用出口信贷近 100 亿美元，有力地促进了我国企业的技术引进和技术改造。

——外国商业银行贷款

外国商业银行贷款是指在国际金融市场中的商业银行获得的商业性贷款和银团贷款。这种商业银行贷款以利率高、还款期限短、经营灵活为主要特征。由于商业银行贷款一般数额大且有较大的汇率、利率及其他风险，这是单个银行所不能承受的，所以，商业银行贷款以银团贷款为多。银团贷款是多家银行联合经办的贷款业务。由于商业银行贷款利高风险大，所以，利用商业银行贷款的国家一般主要集中在经济效益好，出口创汇能力强，回收期限短的建设项目上。我国开始大量利用国际金融市场的商业银行贷款是在1979 年，到 1992 年底，我国共利用商业银行贷款约 200 多亿美元。我国利用商业银行贷款的途径是通过中国银行、交通银行和中信公司等金融机构，特别是中国银行作为我国的外汇专业银行，在我国利用商业银行贷款方面更是起到了主要作用。我国利用外资的重点领域是轻纺、机电行业一批企业的技术改造及一批石油、钢铁、化纤等重要原材料建设项目。