外汇管制：使外汇成为稀缺资源

外汇管制（Foriegn Exchange Control），指国家直接控制外汇兑换的数量和价格。出口和其他渠道获得的外汇，必须按照政府制定的外汇价格

——牌价汇率，全部结售给政府指定的外汇银行；所有外汇资源的分配集权于有关当局；进口和其他的外汇需求必须首先向当局申请，得到批准后，按

照当局制定的牌价汇率购买外汇。在外汇管制下，外汇成为一种稀缺资源， 社会公众和厂商不能把持有的本国货币自由地兑换成外汇，本市的流通被界定在本国范围以内。

外汇管制的要素包括以下几个方面：

——机构。一般由政府授权中央银行作为执行外汇管制的机关。英国和日本由财政部管理。许多国家包括中国在内，专门成立了外汇管理局。中国的外汇管理局隶属于中央银行，中央银行副行长兼任外汇管理局局长。

——管制对象。居民（Resident），是指在外汇管制国家以内居住和营业的本国和外国的自然人和法人。非居民（Non—Resident），是指在外汇管制国家以外居住的自然人和法人。外汇管制对于居民和非居民，待遇是不同的。

——管制目标。包括外钞，外国铸市，支付工具（汇票，期票，支票， 旅行支票等），有价证券（股票，公债，公司债券，人寿保险单，存折）， 黄金，白银，白金，钻石等等。

——管制范围。包括对贸易收支，非贸易收支，资本收支，银行帐户存款，汇率，黄金和现钞等进行管制，不准自由汇出和携带出入境。对于各种项目的管制程度，可以有许多不同，构成了各种各样的外汇管制。