基本核算单位放在脚上

在第二次郑州会议上，毛主席在讲话中虽然强调指出人民公社必须以生产队所有制为基础，批评了平均主义和过分集中两种倾向，但是在实际执行中，还是以生产大队为基本核算单位、实行“三包一奖”（即以生产大队为基本核算单位，对生产队实行包工、包产、包成本，超产奖励的分配办法） 的居多，或者只把生产权下放给生产队，分配权仍然掌握在生产大队手上。也有少数的实行“分配大包干”（即以生产队为基本核算单位，国家征购和集体提留由生产大队对生产队实行定额包干，其余由生产队自主分配）。究竟怎样做好，我们根据毛主席和党中央提出的“大兴调查研究之风”的精神， 进行了深入的调查。在调查中发现，实行“分配大包干”好处很多，深受群众的欢迎。这些好处中最根本的一条，就是解决了生产队是基本的生产单位而分配权在大队的矛盾，克服了大队统一分配所产生的队和队之间的平均主义。在 1961 年 3 月中央在北京召开的“三北会议”和随后毛主席在广州召开的中央工作会议上，我们汇报了以生产队为基本核算单位实行“分配大包干” 的好处。这两次会议都没有就这个问题作出结论，广州会议以后，省委和一些地委的同志，继续就这个问题进行调查和试点。

这年的 7 月，省委召开三级干部会议，专门讨论了“分配大包干”问题。绝大多数同志赞成这个办法，也有少数同志有怀疑、有顾虑。正在这个时候， 毛主席来到天津。我们向主席汇报了保定地区唐县岗完公社各生产大队实行“分配大包干”的情况：这个公社的各生产队生产的粮食，除交国家和大队的以外，统由生产队支配，按照劳动工分分给社员，鼓励了社员的生产积极性。这个公社粮食连年增产，向国家交售的粮食连年增加，牲口、猪羊肥壮， 在困难时期群众生活安排得比较好，没有发生浮肿病，是一个很有说服力的典型。同时，我们也汇报了三级干部会议讨论的情况。主席认为“分配大包干”是个好办法，指示我们继续试行下去。

9 月下旬，主席又到邯郸，找山东省委、河北省委和河北的 5 个地委的负责同志谈话。主席先问我，你们想谈什么问题，我说还是上次说过的“分配大包干”问题。主席说：“这是一个大问题，不以脚为基础，以腰为基础， 闹平均主义，脚去生产，腰在分配。”主席对峝> 公社的分配办法很感兴趣， 并且说：“三包一奖”算帐算不清，最后还是强迫命令定局。我说：“三包一奖”太麻烦，几个地委对这个问题都有调查，一年至少吵四次，吵得一塌糊涂，搞得复杂的有 37 道工序，49 个百分比，要算 1128 笔帐，简单的也要

算 800 多笔帐，只能会计搞，许多大队干部文化水平低，弄不懂。说到这， 主席说，这是烦琐哲学嘛？“三包一奖”不适应目前农村干部的文化程度。

为适应农村干部的文化水平，也得实行“大包干”。主席还说：“什么叫队为基础，就是以现在的生产队为基础，也就是过去的小队。三级所有，基础在队，在脚。这样搞上十年八年，生产发展了就好办了。”主席研究这个问题非常细致，反复核对情况，并询问了不同看法和反对意见，亲自作了记录。最后，毛主席说，“六十条”（指《农村人民公社工作条例（草案）》）就是缺少这一条。你们把那个公社（指峝> 公社）的“大包干”情况写个四五千字的报告，我批给省、地两级去试一试。这次谈话会后，我们立即召开了地委第一书记会议，传达了邯郸谈话会精神，研究了在全省普遍推广“分配大包干”的问题。这次会议上，我们摸了个底，全省试行“分配大包干”的约有 2700 多个大队，还有 4800 多个大队名义上是“三包一奖”，实际上也

是“分配大包干”，即以生产队为基本核算单位的有 7500 多个大队，占大队总数的 15％。后来，随着中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》的贯彻执行，在河北除极少数大队以外，都实行了“分配大包干”， 公社基本核算单位放在了脚上。

这年年底毛主席路过天津，又找省委的几位负责同志谈话，在谈到总结经验问题时，毛主席说：“过去搞过‘三包一奖’，搞过平均主义，搞过形式上的评工记分，取消地委，搞食堂，搞粮食供给制⋯⋯，现在看来，这是很可笑的事，但是非常宝贵，⋯⋯如果没有这些，就没有反面的经验。”