二、不重视边防建设，以致西藏地区部队少，训练差，武器装备非常落 后

由于清政府不重视边防建设，致使西藏防务废弛，很多隘口、险路既未修筑工事，也未派兵防守。西藏地区辽阔，边境线长达数千公里，而驻军兵额只有三千余人，显然不敷分配，难免形成有险无防的局面。1857 年（咸丰七年），驻藏大臣赫特贺曾针对西藏地区兵力单薄，缺额严重，武器装备残缺不全的状况，提出了改革方案，建议在额设三千人之外，另增二千一百六十五名“余丁”，妥加训练，以杜“临时猝办”兵不习战的旧弊。可是，腐朽的清政府竟以“苦累番民”的罪名将其革职查办。由于军队平时缺乏训练， 组织纪律不严，因而战斗中进攻防守无一定队形。西藏民军虽然作战勇敢， 但不善于利用地形，不懂得在隘口两侧构筑既能发扬火力，又能隐蔽自己的工事，结果在敌人火力射击下，伤亡很大。此外，藏军武器装备极端落后， 近一半人还在使用大刀、长矛。火器主要是火绳枪，仅有的几门旧式火炮， 亦缺少瞄准装置。这些武器不仅射速慢，射距近，而且精度极差，不能有效

① 《有泰致荣赫鹏照会》，《清代西藏史料丛刊》第一集（吴丰培辑），第 59 页。

② 《有泰致外务部陈藏印开衅情形电》，《西藏地方历史资料选辑》，第 202 页。

地杀伤敌人。所有这一切，也都是这次战争失败的重要原因。