第二节 清政府的战略方针和战争准备

一、收复新疆和“缓进急战”、“先北后南”方针的确定

当阿古柏入侵新疆和俄国强占伊犁之际，清王朝正忙于镇压内地人民起义。其间，清政府曾命乌鲁木齐提督成禄自甘肃赴新疆，会同尚留在巴里坤的乌鲁木齐都统景廉收复乌鲁木齐。但成禄一直逗留于甘肃高台，迁延不进。1873 年，镇压陕甘回民起义的肃州（今甘肃酒泉）之役结束后，清政府便抓紧收复新疆的准备工作，将成禄革职拿问，改派参加肃州之役的原乌里雅苏台将军金顺率军（包括成禄旧部）①出关，屯于巴里坤。景廉部则由巴里坤进驻古城。随金顺出关的还有凉州副都统额尔庆额骑兵一营一起（一起相当于半个营）。先于金顺出关的则有广东陆路提督张曜所统河南嵩武军十四营（步兵十二营、骑兵二营），屯于哈密。出关的金、张、额三军的总人数共计一万数千人。1874 年 9 月，清廷命景廉为钦差大臣督办新疆军务，以金顺为帮办大臣；又命陕甘总督左宗棠督办关外粮饷转运事宜，以侍郎袁保恒为帮办。

正当清政府陆续派兵出关，准备收复新疆之际，日本侵犯台湾②，东南沿海防务吃紧，于是在清政府内部出现了一场塞防与海防的争论。当时同治帝

（清穆宗载淳）刚死，光绪（清德宗载淳）新立，西太后那拉氏临朝称制， 因此，清政府在收复新疆问题上一度犹豫不定，难以决策。直隶总督兼北洋大臣李鸿章主张放弃塞防（也就是放弃新疆），专重东南沿海的防御。他声称“新疆不复，于肢体之元气无伤；海疆不防，则腹心之大患愈棘”③，要求把用兵新疆的费用移作海防之饷。陕甘总督左宗棠则主张塞防与海防不可偏废。他认为“东则海防，西则塞防，二者并重”，而当务之急则是立即出兵收复新疆。“若此时即拟停兵节饷，自撤藩篱，则我退寸而寇进尺，不独陇右堪虞，即北路科布多（今蒙古吉尔格朗图）、乌里雅苏台（今蒙古扎布哈朗特）等处，恐亦未能晏然。是停兵节饷，于海防未必有益，于边塞则大有所妨”。①

左宗棠镇压过太平天国和陕甘回民起义，但在国家领土完整遭到严重危害的关头，他主张抵抗英俄侵略，收复新疆，是符合中华民族利益和新疆各族人民愿望的。清廷在全国舆论要求抵御英俄及其走狗阿古柏的侵略的压力下，采纳了左宗棠等人的爱国主张，于 1875 年（光绪元年）4 月正式作出了收复新疆的决定。5 月 3 日，任命左宗棠为钦差大臣，督办新疆军务，以金顺为乌鲁木齐都统，仍帮办新疆军务。同时，撤销了景廉和袁保恒在新疆的任职，调回北京，从而使左宗棠掌握了收复新疆的最高指挥权。景廉调京后， 所部各营由金顺接统。

左宗棠认为，阿古柏已与白彦虎、马人得等勾结在一起，占据了新疆大部地区，控制着南疆和北疆的许多战略要地及交通要道，是当前的主要威胁。沙俄虽然居心叵测，但对于占领伊犁地区，曾假惺惺地表示“并无久占之意”，

① 金顺所部号称三十营，成禄旧部号称十七营，实则都仅半数，后左宗棠将其合并为二十营。

② 1874 年，日本在美国支持下出兵侵略台湾。台湾人民据险抵抗，侵略军遭到重大伤亡，无法前进。后美国出面“调停”，清政府赔偿日本白银五十万两，日本撤兵。

③ 李鸿章：《筹议海防折》，《李文忠公全书·奏稿》卷二十四，第 19 页。

① 左宗棠：《复陈海防塞防及关外剿抚粮运情形折》，《左文襄公全集·奏稿》卷四十六，第 36 页。

“俟关内外肃清，乌鲁木齐、玛纳斯各城克复之后，即当交还”。②因此，决定以消灭阿古柏入侵势力为第一期作战目标，而驱逐伊犁地区的沙俄侵略军则作为第二期作战目标。

根据敌我情况和新疆地区的地理条件，左宗棠提出了一个“缓进急战”、“先北后南”的战略方针。

关于“缓进急战”。新疆地处西北边陲，远离内地，交通不便，人烟稀少，产粮不多。经过长期的镇压陕甘回民起义的战争之后，陕甘地区的粮食十分缺乏；新疆地区也由于连年战乱，“户口凋敝，田地荒芜”①，粮食同样短缺。因此，左宗棠认为：“粮运两事为西北用兵要著，事之利钝迟速，机括全系乎此。”②鉴于这种情况，宜采取“缓进”的方针，以充分做好兵员的调集，军饷的筹措，粮食的采办、转运和屯集，以及军火的购制等工作。又鉴于运输线过长，极易遭敌袭扰和切断，决定在粮运和进军出发地准备好之后，则力求速战速决，避免旷日持久。

关于“先北后南”。在作战方向上，是先北后南，还是先南后北，开始清政府内部的看法并不一致。景廉在 1874 年曾有对天山南北同时发起进攻的三路并进的方案；1875 年春，清廷又发出“张曜，宋庆两军，或北至古城， 合兵进取，或由南路进攻吐鲁番”③的谕示。左宗棠受命之后，主张首先收复北疆，然后进军天山南路。从敌情方面看，当时，阿古柏的主力部署在天山以南，天山以北主要是马人得、白彦虎等武装，力量较弱。因此，左宗棠认为：“官军出塞，自宜先剿北路乌鲁木齐各处之贼，而后加兵南路”。当北路进兵时，阿古柏有可能督军北援，经过几次较大的战斗，马、白等部或可歼灭，而阿古柏军亦多就戮，“由此而下兵南路，其势较易，是致力于北而收功于南也”。④从地理条件看，左宗棠认为“北可制南，南不能制北”⑤， 因而亦应先北后南。清军当时尚控制哈密、巴里坤、古城、济木萨等要点， 可以保障新疆与内地的交通。尤其是天山东部的哈密，系新疆通往内地的咽喉，东北与乌里雅苏台相呼应，地理位置十分重要。清政府虽然失去了吐鲁番、乌鲁木齐等要地，但仍有哈密、巴里坤可以作为进军北路的进攻出发地和补给地。只要收复了乌鲁木齐，就能扼其总要，驻守有地，然后加兵南路， 胜利的把握就更大了。此外，左宗棠还考虑到，首先克复乌鲁木齐，对于制止伊犁俄军东窥，也是大有裨益的。

对于具体的进军方案，左宗棠本着“兵事未可遥度，然大致必须先为筹及”的精神，也作了安排，大体步骤是：“先北路而后南路”，进攻古牧地， 乌鲁木齐时，如果阿古柏敢于增援北路，则“猛打数仗”，“挫其凶锋”， 以张军威；北路克复后，刘锦棠部“下兵南路”，与此同时，张曜部由哈密西攻吐鲁番，“节节扫荡而前”，“壮后路声威”，以保证刘锦棠部“长驱大进”；待“吐鲁番之守既固，后路无虞”之后，张曜、徐占彪所部“分途

② 袁大化等：《新疆图志》，交涉二，第 2 页。

① 朱寿朋：《光绪朝东华续录》，光绪一，第 20 页。

② 左宗棠：《金军未能迅速出关折》，《左文襄公全集·奏稿》卷四十三，第 68 页。

③ 朱寿朋：《光绪朝东华续录》，光绪一，第 21 页。

④ 左宗棠：《新疆贼势大概片》，《左文襄公全集·奏稿》卷四十八，第 34 页。

⑤ 左宗棠：《复陈海防塞防及关外剿抚粮运情形折》，《左文襄公全集·奏稿》卷四十六，第 35 页。

并进，一向阿克苏，一向叶尔羌，则南路大局亦可速定”。①