（一）改革军制

日本的明治政府从诞生之时起，就具有浓厚的军国主义倾向。在“富国强兵”的总方针指导下，加紧进行军制改革，建立和扩充适应近代军备的军队。早在 1871 年，便从参加倒幕军事行动的部队中挑选精壮八千人，组成“御亲兵”（后改称近卫兵），然后整顿原属各藩的军队，并实行中央集权的“镇台”制①，在全国设立东京、东北（今仙台）、大阪、西海（今熊本）四个镇台（后又增设名古屋、广岛两镇台）。1872 年，为适应武装力量的发展，废除 1869 年设立的兵部省，分设陆军省和海军省。1873 年初，颁布《征兵令》， 用普通义务兵役制取代武士职业兵役制，正式着手建立拥有现役和预备役的近代常备军。1878 年，设立直属于天皇的参谋本部（与内阁并行的机关）， 由它掌管用兵作战等军事大权，政府无权过问。这意味着军国主义制度的进一步强化。为适应对外战争需要，日本还陆续创办各种军事学校，制定各种军事条例、章程、官制等，并多次修改陆军编制和《征兵令》。