十四、周恩来：蒋介石靠不住，请让林彪代毛译东与之谈判

这时，由于国内军事反共失利，财政和经济危机加深，人民不满情绪增长，一些地方势力产生离心倾向，加上中国共产党一直坚持争取国共关系好转的政策，促使蒋介石不得不谋求两党关系的改善。

1942 年 7 月 21 日和 8 月 14 日、蒋介石两次主动约见周恩来。第一次会面时，蒋介石说已指定张治中和刘斐同中共谈判，国民党的联络参谋将继续去延安。第二次谈话时，蒋介石表示想好好解决国内问题。周恩来也表示愿与张治中、刘斐商量解决问题的途径。接着，蒋介石转入正题，说：

“我一星期后将去西安，想在那里同毛泽东会面，请恩来电告延安。” 周恩来在同蒋介石会谈后立刻致电毛泽东，报告他同蒋介石会面情况。

他分析蒋介石这次约见毛泽东，“在态度上还看不出有何恶意，但在其初步解决新疆及回回问题之后，他又自己北上布置，其目的未可测。”周恩来提出两个办法供中共中央选择：一是毛泽东称病，以林彪为代表，到西安会蒋一谈；二是要求蒋带周恩来到西安，然后由周飞延安，偕一人（林彪或其他负责人）回西安见。周恩来估计：前一个办法可行，后一个办法不易得到蒋介石的同意，除非偕同出来的是朱德。

中共中央决定采取周恩来的第一办法。8 月 17 日，中央书记处致电周恩

来：

毛（泽东）现患感冒，不能启程，拟派林彪同志赴西安见蒋，”请征蒋同意。如能征得蒋同意带你至西安，你回延面谈一次，随即倚林或朱赴西安见蒋则更好。

19 日．毛泽东又致电周恩来说：依目前形势，我似应见蒋，并说关于他

见蒋的问题，中央尚未做最后决定。

素知蒋介石为人的周恩来不同意毛泽东见蒋，他认为：目前蒋介石虽然有了用政治办法解决国共关系的意向，但具体问题尚未涉及，对共产党的压迫毫无减轻，会晤地点又在西安，因此觉得蒋、毛会面时机略早。8 月 19 日，他将自己的考虑电告毛泽东，建议：

最好林或朱先打开谈判之门，如蒋约林或朱随其来谕，亦可答应，以便打开局面，转换空气；一俟具体谈判有眉目，你再来渝，便可见渠。

毛泽东这时仍倾向于见蒋。他先后致电周恩来说：

蒋到西安时，决先派林见蒋，然后我去见他。依目前国际国内大局，我去见蒋有益无害，俟林见蒋后即确定我去时间⋯⋯乘此国际局势有利机会及蒋约见机会，我去见蒋，将国共根本关系加以改善。这种改善如果做到，即是极大利益，哪怕具体问题一个也不解决也是值得的，蒋如约我到重庆参加十月参政会，我们应准备答应他⋯⋯林彪准备在蒋电约后即动身去，我则在林去后再定去西安的日期。

周恩来对毛泽东为了民族大义不惜冒风险的胆略十分钦佩。但仍坚持他

认为毛、蒋见面时机略早的意见。他在给中共中央的电报中全面阐述了自己的看法和建议。电文写道：

我们认为见蒋时机尚未成熟⋯⋯（一）蒋虽趋向政治解决但他之所谓政治是要我们屈服，决非民主合作；（二）蒋对我党我军的观念仍为非合并即大部消灭；（三）蒋对人的观念仍包藏祸心（即打击我党领导，尤其对毛，“西安事变”后尚想毛、朱出洋，时至今日犹要叫挺太太劝叶悔过自新，吾屡次请回延不理，此次我在电答时提到愿回延接林或朱出来亦不许），因此可说他对我党我军及民主观念并无丝毫改变。

次之，在局势方面，并非对我有利：（一）蒋对国际局势的看法，一面承认日寇有续攻中国可能，而英美一时无大力援华，且反内战，但何（应钦）等却看到苏联今日处境需要对华让步，英美亦须中国拖住日本，他正好惜此依他的想法解决西安及国内问题。（二）中共“七七”五周年宣言，本是我党历年主张的发展，而他却认为由于苏联让步，中共亦不得不屈服。（三）毛出谋改善根本关系，而蒋则可利用此机会打击地方和民主势力，以陷我于孤立。

因此，蒋、毛见面的前途有两个：一、表面进行得很和谐，答应解决问题而散。二、约毛来渝开参政会后，借口留毛长期驻渝，不让回延安（此着万不能不防）。若如此，于我损失太大。我们提议林出勿将话讲死，看蒋的态度及要解决的问题如何，再定毛是否出来。

经过周恩来反复说明蒋介石的为人及意图，毛泽东同周恩来取得了一致

意见，接受了周的建议。

9 月 14 日，林彪从延安动身，前往西安见蒋。但因陕北在 8 月底下了一场数十年未有的大雨，山洪暴发，路面被冲坏，致使他到西安时蒋介石已回重庆。 10 月 7 日林彪到达重庆。 10 月 13 日，由张治中陪同，会见蒋介石。林彪提到“毛甚愿见蒋，唯适患伤风未来，毛即问蒋好”。蒋介石对林彪的前几段话表示有兴趣听，但一听提到内战危险，便不耐烦，频频地看手表，约林彪在走前再谈。

16 日，周恩来应约同林彪会见张治中。林彪说明中共有几十万军队在敌后抗击日军，提出了“三停三发两编”的要求，即：

“停止全国军事进攻，停止全国政治进攻，停止对《新华日报》的压迫，

释放新四军被俘人员，发怕，发弹；允许将中共领导下的军队编为两个集团军。”

张治中将话头打断，建议林彪： “先同各方面谈谈，然后再同我来谈。”

以后，周恩来和林彪即同刘斐会谈，刘表示一切都可谈，但要周恩来、林彪同张治中谈。

很显然，国民党当局对于谈判并无多少准备，诚意也不足。根据这段时间接触中的种种迹象，周恩来作出明确的判断：通过谈判来解决两党间具体问题的时机尚不成熟。他给毛泽东的电报中这样分析：蒋介石及国民党人都倾向于以政治解决中共问题，来代替全面的军事破裂，但是，第一，他们并不急于解决而以为时间越延长，中共的困难就越大，越有利于使中共就范。第二，他们所说的政治解决，“乃我们听命（服从调遣、统一编制、奉行法令）于他们的领导，决非民主的合作和平等的协商。”第三，“他们的政治解决的中心仍以军事为主，而以能否服从调遣，变更防地力前提。”第四，他们决不先提要求（不仅一切人避开不谈，连张治中、刘斐也绝不先开口），而要看中共方面能作出什么让步。

周恩来根据对蒋介石的深刻了解，预测着蒋介石此时可能采取的种种对策，一、如不解决具体问题，则目前可在表面上缓和，而实际上绝不放松压迫；二、如愿解决问题，必须我先让步（必须是军事上，而且是防地上让步），我不可能有具体收获；三、如我们只作口头上让步（如表示愿听调遣，但有实际困难，一时尚难移动等）．则他们亦照常口惠而实不至（如中条山战役时答应发饷弹，二届参政会时答应释放叶挺）；四、如我们能做某些地区的让步（如东江游击队改编、湖北撤退等），他们也可实行某些让步（如“三发”等），但不会实现我们的全部要求；五、如何向蒋提出全部要求，而不提愿听调遣事，“蒋必默然不语，必使关系弄僵，不利于形势之缓和”。

周恩来建议中共中央，采取这样方针：“尽力所能及将两方关系先在表面上弄缓和，再谈根本问题，从原则上说服国民党改变他们的观念（如军队、政权等）至少使他们不能反驳。”他主张根据同蒋介石谈判的特点，采取灵活的做法：在林彪第二次见蒋介石时，不提全部要求，或只谈原则不提具体问题，或提到愿听调遣，但有困难；而对张治中，除要求停打外，还谈防地问题，说明我们愿听调遣，但还有困难，或进一步提到某些防地未尝不可侈动，但必须解决许多困难，就此提出要求。

对采取这些做法后的结果，周恩来作这样的预计：“如此，林此来可完成两个任务，一是缓和两方表面关系，二是重开接洽之门。若要超过此种任务，则非在防地上大让步不可，恐今日尚嫌其早。”

因恩来对蒋介石分析得如此透彻，毛泽东由衷地赞佩，他完全同意周恩来的意见，在 28 日复电周恩来：

同意所提方针，重在缓和关系，重开谈判之门，一切不宜在目前提的问题均不提：林在二次见蒋后即回延。

12 月 16 日．在接到蒋介石 14 日的约见通知后，周恩来向林彪嘱咐了见

蒋时的谈话的要点。当天下午，林彪在张治中陪同下会见蒋介石。林彪表示拥护国民党十中全会宣言和决议的新精神。谈到两党关系时，要求彻底实行“三停三发两编”。

蒋介石是谈判场上的老手，顾左右而言他，只是端着老师的架子，许着

空诺：

“只要我活着，解决问题总会公道，不让你们吃亏的。” 但是，蒋介石不许再提新四军的事。

12 月 24 日，周恩来和林彪按照中共中央 12 月 18 日的指示向张治中提出四点：

甲，共党合法化，国民党可到中共区域办党、办报、共同实行三民主义。乙，扩编 4

个军 12 个师。丙，边区依现有区域改为行政区，直属中央，改组华北地方政权。实行中央法令。丁。战后原则上接受开往黄河以北之规定，但目前只能做准备工作，保证战后完全做到。情况许可时，可磋商部队移动事宜。

周恩来声明：如认为这些条件可谈，就留林继续谈下去；如果认为相差

太远，请蒋先生提出具体方针，交林带回延安商量，张治中逐条记下，答应向蒋报告。

1943 年 1 月 9 日，周恩来、林彪再次同张治中谈判。张治中提出：中共所提四项同国民党中央希望相距太远，与何、白皓电相距也远。张个人意见，认为党与政府两项问题不大，但军队为 12 个师大多，军队北移必须限期开动。

周恩来答复说：所提四项与皓电精神并无不合，距离只在军队的数目和移动的时间。周恩来将这些情况向中共中央做了报告。毛泽东复电同意周恩来的意见。

随后，周恩来又会见张治中，逐条宣读中共方面最后的四项意见：一、党的问题。在抗战建国纲领下取得合法地位，并实行三民主义。中央亦可在中共地区办党、办报。二、军队问题。希望编 4 个军 12 个师，请按中央军队待遇。三、陕北边区。照原地区改力行政区，其他各区另行改组，实行中央法令。四、作战区域。原则上接受中央开往黄河以北的规定，但现在只作准备，战事完毕，保证立即实施，如战时情况可能（如总反攻等），亦可商量移动。

张治中逐条抄录并核对后送交蒋介石。蒋介石立刻召开临时军事会议。这些国民党的高级将领：多是国民党军中的死硬派，你一言，我一语，大多表示不能接受共产党提出的条件。蒋介石所希望的，当然是这样一种结局，心中窃喜，就说：

“好吧，再说吧！”

于是，谈判进入搁浅状态。

同天，周恩卡应约同张治中谈话。张治中说： “何应钦称前方摩擦继续，情况不明，谈判须搁一搁。” 周恩来回答：

“谈判暂时搁浅是我们意料中事，在这种情况下林彪决定回延，如要谈可再来。我自己也拟口延安，以便使延安了解外间情况，找到更好的解决办法。并希望同林彪再见蒋先生一次。”

张治中将情况报给蒋介石，三天后，蒋即会见周恩来、林彪，表示允许周、林回延安。这是“皖南事变”后一年半来蒋介石第一次答应周恩来回延安。周恩来将这一情况迅速向中共中央做了报告。6 月 5 日和 9 日，连续接到中共中央书记处来电，催他速回，并嘱途中“勿耽搁”。7 月 16 日，周恩来与林彪一起回到延安。