第二节 建元称汗

努尔哈赤在统一女真的过程中，地域不断扩大，人口日渐增多，他认为迫切需要有一套比较完善的统治机构和管理组织，来提高自己的地位和权势，因此先后采取以下一系列的政权建设措施。

——创制满文。早在金代，金朝统治者曾参照契丹文字，创制了女真文，经历了元明两朝，女真文逐渐废弃，到了努尔哈赤时期，建州地区女真文已不通行，“凡属书翰，用蒙古字以代言者，十之六七；用汉字以代言者，十之三四”[27]。这不仅出现了女真语言和蒙汉文字之间的矛盾，而且不利于政令文书的通行。所以，万历二十七年（1599 年） 二月，努尔哈赤“欲以蒙古字编成国语”[28]，命额尔德尼和噶盖两人， 以蒙古文字母与女真语音拼成满文，作为满族统一的文字。满文的创制和颁行，使满族从此有了本民族的文字，可以用来交流思想，记载政事， 翻译汉籍等，对政权建设起了重要作用。

——兴筑城池。努尔哈赤起兵后，于万历十五年（1587 年）修筑费阿拉城（俗称旧老城）居之。此城在呼兰哈达岗，分为三层：第一层为栅城，以木栅围筑的城垣，内有两处居所，一为努尔哈赤，一为其弟舒尔哈齐居之；第二层为内城，以木石夹筑的城墙，是努尔哈赤的亲属住所；第三层为外城，以木石粘土筑成，高十余尺，周围约十里，是努尔哈赤的部将、军士、工匠等居住，全城居民近千户。努尔哈赤在此“筑城三层，兴建衙署、楼台”[29]，作为他指挥的据点。到了万历三十一年（1603 年），努尔哈赤认为费阿拉城狭小简陋，饮水困难，便迁到相距八里的赫图阿拉城（俗称老城），此城在苏子河与嘉哈河交汇处的东岸，“因山为城，垒土为郭”[30]。迁此后加以扩建，规模远远超过了

费阿拉城，“内城高七丈，杂筑土石，或用木值横筑之城上，环置射箭穴豆，状若女墙，门皆用木板。内城居其亲戚，外城居其精悍卒伍，内外见居人家约二万余户。北门外则铁匠居之，专治铠甲。南门外则弓人、箭人居之，专造孤矢。东门外则有仓廒一区，共计一十八照，每照各七八间，乃是贮谷之所”[31]。从此赫图阿拉成为努尔哈赤的第一座都城， 亦是他管辖地区的政治、军事、经济和文化的中心。

——创建八旗制度。努尔哈赤为了把松散的部众组织成号令专一的群体，大约万历二十九年（1601 年），他在女真原有牛录组织的基础上， 即“凡遇行师出猎，不论人之多寡，照依族寨而行，满洲人出猎开围之际，各出箭一枝，十人中立一总领，属九人而行，各照方向，不许错乱， 此总领呼为牛录（意为大箭）厄真（意为主也）”[32]，建立按军事编制组织起来的牛录制。到了万历四十三年（1615 年）十一月，他又在牛录制的基础上建立八旗制度，分黄、红、蓝、白、镶黄、镶红、镶蓝、镶白八旗，每旗设固山厄真（旗主）一人，副职梅勒厄真二人，管辖五甲喇；每甲喇设甲喇厄真一人，管辖五牛录；每年录设牛录厄真一人， 管辖三百人，每旗有七千五百人，八旗总共六万人。牛录是八旗制度的基层单位，是以地缘为主、血缘为辅组成的，牛录厄真下设带子二人为副职，再置四名章京，四名拨什库，并把三百人组成的牛录，分编成四个塔坦（村或部落），一章京和一拨什库管理一个塔坦的各种事情。可见，八旗制度是“以旗统人，即以旗统兵”[33]，又是“出则备战，入则务农”[34]兵民一体的社会组织形式，具有行政管理、军事征伐、组织生产的三项职能，努尔哈赤是八旗的最高统帅。

——设官理政。努尔哈赤在颁行八旗制度的同时，又设立理政听讼大臣五人，扎尔固齐十人，“佐理国事”[35]，“每五日集朝一次，协议国政，军国大事，均于此决之”[36]，他们不仅参加议政，而且负责审理诉讼，凡有刑民案件，先由扎尔固齐审理，然后上达五大臣复审， 再上告诸贝勒，一般案件经诸贝勒讨论后即可结案。若是重大案件，“众议既定”、“犹恐尚有冤抑”[37]，最后由努尔哈赤亲自审问决定，具有最高裁决权。另外，还设立判官四十名，荐举办事大臣八员，管理城防和乡间事务等。

随着统一女真事业的发展，统治权力逐渐扩大和集中，努尔哈赤统治集团内部发生了权力冲突和意见分歧，产生了一股分裂的势力。努尔哈赤的弟弟舒尔哈齐，看到其兄努尔哈赤的权势不断扩张，心中十分不满，进行反对统一的分裂活动。万历三十五年（1607 年）三月，努尔哈赤命舒尔哈齐率军取乌拉部所属东海瓦尔喀部斐优城，他阳奉阴违，在乌碣岩战斗中，不积极指挥，“人止山下”，“未能多所斩获”[38]。战斗结束，他回到赫图阿拉，努尔哈赤斥责他“临阵退缩，时有怨言” [39]，自此“不遣舒尔哈齐将兵”[40]，削其兵权。不久，努尔哈赤要他派部众服役筑城，他却叫“部下不赴工”，而自己要另建一城[41]。万历三十七年（1609 年）一月，舒尔哈齐与长子阿尔通阿、二子阿敏、三子札萨克图密谋，企图投靠明朝和叶赫，于是移居黑扯木自立。二月， 努尔哈赤得知后大怒，严加指责，劝其归来，可是他不听劝告。三月， 努尔哈赤断然没收了舒尔哈齐的全部财产，杀了他的两个儿子阿尔通阿、札萨克图，又把他的部将武尔坤吊在树上烧死。舒尔哈齐感到自身

难保，便向努尔哈赤自责说：“兄汗优养恩深，还妄想去别的地方住， 我确实是错了。”[42]努尔哈赤念其手足之情，将没收的所有财产全部归还，可是舒尔哈齐并不感恩，相反耿耿于怀。因此，努尔哈赤将他幽禁，万历三十九年（1611 年）八月十九日他在禁所忧恨而死。

此外，努尔哈赤的长子褚英，是权力欲极强的人，时刻都想寻机夺取父权。万历四十年（1612 年）六月，努尔哈赤想让褚英作为自己的继承人，便委政于他。可是褚英得寸进尺，企图集权于一身，他背着父亲努尔哈赤挑唆“五大臣互不和睦”，而且胁迫四个弟弟对天发誓：“不违抗长兄的话，什么话也不告诉汗。”还扬言父亲死后，要把父亲分给弟弟们的财产重新分配。“再有和我关系不好的弟弟，和我不好的大臣们，在我称汗后就杀掉”。因此，四弟、五大臣联合向努尔哈赤报告了上述情况，努尔哈赤严厉地训斥褚英，不要他执掌大政，两次往征乌拉部不让他去。然而褚英并没有接受教训，改正错误，他却联合部将企图杀害努尔哈赤，进行武力夺权，一是写诅咒父亲、诸弟、五大臣的咒语， 对天地焚烧，咒他们早死；二是决定如果出征乌拉的父亲和诸贝勒大臣打败归来，拒绝他们入城，将其置于死地。努尔哈赤获胜归来后，得知褚英的恶毒阴谋，非常气愤，便将褚英逮捕审问，他供认不讳。于是努尔哈赤把褚英监禁起来，可是褚英认为以上行径不是自己的过错，毫无悔改的意愿。努尔哈赤经过三年的深思熟虑，最后认为“长子的存在， 会败坏国家”[43]，于万历四十三年（1615 年）将他处死。

到了万历四十四年（1616 年）正月，努尔哈赤在以上政权建设的基础上，并清除了内部的分裂势力，认为“帝业已成”[44]，遂称汗登位， 建立“大金”（史称后金），改元天命，建都赫图阿拉城，从此成为与明王朝中央政府相对抗的地方割据政权。